경기경제청, 시흥배곧지구 종근당 지식산업센터 건립 의결 > 공지사항

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경기경제자유구역청은 ㈜종근당 지식산업센터 건립사업에 대해 ‘조건부 의결’했다고 13일 밝혔다.
사업 대상지는 시흥시 배곧동 302번지 일원으로, 부지면적은 7만9790㎡, 건축 연면적은 7만5000㎡다. 지식산업센터에는 기초 의약물질 제조업, 생물의약품 제조업, 의학 및 약학 연구개발업 등 바이오·의약 관련 업종이 입주할 예정이다. 투자규모는 총 2조2000억원이다.
경기경제청은 이번 사업 추진을 위해 ㈜종근당과 지식산업센터 설립요건, 입주 가능 업종, 건축 및 기반시설 관련 사항 등을 두고 1년여 간 실무협의를 진행해 왔다.
㈜종근당은 이러한 사전협의를 토대로 구체적인 사업계획을 마련해 지식산업센터 신설 승인을 신청했다. 경기경제청은 제출된 사업계획의 법적 요건 등을 검토한 후 지난달 승인을 결정한 바 있다. 지식산업센터는 2028년 하반기 본격 가동을 목표로 건축허가 등 행정절차를 이행할 예정이다.
김능식 경기경제자유구역청장은 “이번 사업이 시흥 배곧지구의 바이오·의료 연구개발 기반 확대와 관련 산업 활성화에 기여할 것으로 기대한다”며 “앞으로도 적극적인 규제 개선과 행정 지원을 통해 기업이 믿고 투자할 수 있는 최적의 환경을 조성하고, 지역 일자리 창출과 산업 경쟁력 강화에 최선을 다하겠다”고 말했다.
최근 중앙행정부처와 수백개 공공기관의 대대적인 지역 이전 프로젝트가 화두다. 지역의 산업 및 대학과 연계된 지원책들도 실행되고 대기업의 지역 공장 설립 계획이 발표된 것도 주목할 만하다. 이처럼 지역 이전이 국민적 관심사로 떠오른 것은 수도권 과밀 현상 때문이다. 전체 국토 면적의 12%밖에 안 되는 수도권에 전체 인구의 절반이 모여 사는 전무후무한 초집중을 방치했다가는 주거 불안, 교통 체증, 환경 파괴, 경제 비효율 등으로 미래세대의 발전과 복지가 발목 잡힐 수 있다는 위기의식이 팽배하다. 그러므로 국가균형발전이라는 큰 목표 아래 추진되는 대규모 지역 이전은 그 정당성을 의심할 수 없으며, 환영받아 마땅한 일이다.
그러나 좋은 목적에는 좋은 수단이 따라야 한다. 좋은 수단을 찾기 위해서는 다른 시공간의 경험들을 신중하게 살펴보는 것이 좋은 방법이다. 우리처럼 심각한 지역 불균형으로 몸살을 겪은 나라가 이탈리아다. 발전한 북부와 낙후한 남부 사이 심각한 격차를 나타내는 이탈리아의 ‘남부 문제’는 균형발전을 저해하는 가장 큰 장애물로 간주돼왔다. 일부 포퓰리스트 정치인들은 중앙정부가 북부에서 번 돈을 남부에 퍼준다고 비난하며 북부의 자치와 독립을 추구하는 정당을 만들기도 했는데, 이 ‘북부동맹’은 상당한 인기를 끌며 중앙정치에 영향력을 행사해왔다.
이탈리아 정부의 남부 개발이 본격화된 것은 제2차 세계대전 직후다. 당시 남부의 상태는 참혹했는데, 가령 마테라 동굴집의 비참한 생활상은 이탈리아와 서구 세계에 충격을 안겼다. 이에 정부는 강력한 인도적 정당성을 앞세워 대규모 재정을 투입하고 공공사업을 일으켜 공장과 병원, 주택단지 등을 건설했다. 그러나 이들은 그에 걸맞은 사회적 인프라를 갖추지 못한 채 무용지물이 되었다. 흡사 사막 한가운데 멋지지만 아무도 찾지 않는 대성당이 우뚝 솟은 셈이었다.
자동차 기업 알파로메오도 (정부의 권유와 지원으로) 나폴리 외곽에 이곳 출신 철학자 이름을 딴 공장 ‘잠바티스타 비코’를 설립하면서 쇠퇴의 길로 들어섰다. 또한 남부 개발은 막대한 이권이 걸린 비즈니스라서 국가 재정에 접근할 수 있는 자들이 부와 권력을 누렸다. 이 ‘브로커들’이야말로 정치 부패의 장본인이었고, 마피아도 그런 중개인의 변종이었다고 할 수 있다.
이탈리아의 국토균형발전부 장관을 지낸 사회학자 카를로 트리질리아는 남부 개발을 ‘자율성 없는 발전’으로 요약했다. 그에 따르면, 남부의 저발전이 자원의 결핍 때문이라면 남부는 자원의 투입으로 발전했어야 한다. 그러나 투자에도 개발이 실패했다면 원인은 다른 데 있다. 정부의 하향식 지원은 오히려 발전의 덫이었다. 국가 지원이 정치적 연줄과 거래로 결정되는 ‘정치적 자본주의’가 건전한 경제발전을 방해하고 남부의 수동성을 강화했다. 물론 국가 개입의 대안이 시장으로의 복귀는 아니다. 트리질리아는 지방의 책임 있는 지도층과 기업가 역량, 지방 자원과 네트워크를 연결하는 민주주의 사회의 협동과 연대를 역설하고, 북부나 남부와 구별되는 방식의 도농(都農) 협력 혁신산업단지를 발전시킨 ‘제3의 이탈리아’(Third Italy) 모델을 제시한다.
물론 이탈리아와 우리의 경험은 다르다. 이탈리아 남부는 한때 ‘나폴리 국가’라고 불릴 정도로 나라 전체와 분리된 경로를 밟았던 반면, 우리는 강한 국민적 결속과 정체성을 오랫동안 발전시켜왔다. 그러나 이탈리아가 주는 하나의 교훈은 지역 개발이 정치적 논리와 안배를 통해 이뤄져서는 안 된다는 것이다. 당장의 선거를 위해, 즉각적 행정 성과를 위해 이뤄져서는 안 된다는 말이다. 국가균형발전은 지역에 이전되고 설립된 기관들이 지역사회에 스며들어 일이 범람하고 삶이 비옥해지는 선순환의 ‘자율적 발전’이어야 한다. ‘사막의 대성당’은 필요 없다.
롯데는 한국과학기술원(KAIST)과 기후변화·탄소중립 등 인류의 지속가능성 문제 해법을 연구하기 위한 ‘롯데 x 카이스트 연구개발(R&D) 센터’ 준공식을 지난 11일 대전 카이스트 본원에서 개최했다고 13일 밝혔다. 신동빈 롯데 회장은 준공식에 참석해 산학협력의 중요성을 강조했다.
이 R&D 센터는 롯데의 건축 기부금 100억원과 카이스트의 자체 기금으로 조성했다. 지하 1층, 지상 6층, 연면적 4298㎡다. 바이오 지속가능성, 탄소중립 에너지·소재·공정, 첨단식품·헬스케어 등 세 가지 주제를 중심으로 시스템대사공학, 바이오연료·플라스틱, 그린수소, 신재생에너지, 배터리 분야를 연구할 예정이다. 롯데 측은 “카이스트의 연구 역량과 롯데의 현장 경험을 한 공간에 모아 원천 연구부터 실험, 시제품 제작, 기술사업화까지 수행할 것”이라며 “카이스트와 반도체 소재, 지속가능 에너지, 바이오·헬스케어 등 계열사별 전략 기술 연구도 함께 추진할 계획으로, 확보한 기술은 그룹 사업으로 연계해 나갈 방침”이라고 설명했다.
신 회장은 준공식에서 “R&D 센터가 학교와 기업의 경계를 넘어 더 큰 가능성을 만들어 나가는 산학협력의 거점으로 자리 잡기를 기대한다”며 “교수진과 학생들이 실패를 두려워하지 않고 자유롭게 연구하고 도전할 수 있도록 롯데가 든든한 동반자로 함께하겠다”고 말했다. 신 회장은 연구 인프라 조성과 산학협력 발전에 기여한 공로로 카이스트로부터 감사패를 받았다.
배충식 카이스트 총장은 “오늘의 준공은 건물의 완성이 아니라 새로운 협력의 시작”이라며 “카이스트의 연구역량과 롯데의 산업·사업화 역량을 결합해 연구실의 아이디어와 기술을 산업 현장의 실제 가치로 연결하고, 대한민국의 새로운 성장동력과 지속가능한 미래의 해법을 함께 만들어가겠다”고 밝혔다.

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