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수원불법촬영변호사 “홍콩인에 의한 홍콩 통치”…둥젠화 ‘역사 속으로’

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작성자 행복이이
댓글 0건 조회 2회 작성일 26-09-13 14:15

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수원불법촬영변호사 홍콩이 영국에서 중국으로 반환된 후 초대 행정장관을 지낸 둥젠화(홍콩명 퉁치화)가 8일 별세했다. 향년 89세.
9일 홍콩 사우스차이나모닝포스트(SCMP)에 따르면 둥 전 장관은 전날 홍콩의 한 요양병원에서 가족들이 지켜보는 가운데 별세했다. 그의 사무실은 성명을 내고 “고인은 평생 흔들림 없는 헌신으로 국가와 홍콩 특별행정구를 위해 봉사했다”며 “성실함과 연민, 품위를 갖춘 그의 공헌은 오래도록 기억될 것”이라고 밝혔다.
둥 전 장관은 1997~2005년 홍콩 수반인 행정장관을 지냈다. 장관 퇴임 이후에는 중국인민정치협상회의 부주석을 맡았다. 그는 2021년 7월 중국 공산당 창당 100주년 기념 영화 상영회를 마지막으로 공개 활동을 접고 투병 생활을 해왔다.
둥 전 장관은 1937년 상하이 해운업 가문에서 태어났으며 1947년 가족들과 함께 홍콩으로 이주했다. 1982년 부친이 사망하자 해운기업 오리엔탈 오버시스의 총수가 됐다. 이후 1985년 홍콩 기본법 초안 마련을 지원하는 위원회에 참여했다.
최근 기밀 해제된 영국 정부 문서에 따르면 둥 전 장관은 1982~83년 홍콩 총독부에 ‘홍콩인이 홍콩을 통치한다’는 주장이 일각에서 호응을 얻고 있다고 말한 것으로 홍콩 독립매체 단전매가 전했다.
둥 전 장관은 1993~1996년 ‘홍콩·미국 경제협력위원회’ 위원을 맡아 여러 차례 미국을 방문했다. 톈안먼 민주화 시위 이후 경색된 미·중관계를 복원하고 투자 유치를 이끄는 물밑 외교를 담당했다. 1996년 1월 홍콩 특별행정구 준비위원회 첫 회의에서 장쩌민 당시 중국 국가주석과 악수하면서 홍콩의 유력한 정치 지도자로 떠올랐다. 홍콩 명사 400명으로 구성된 후보 지명위원회의 간접선거를 거쳐 1997년 첫 행정장관에 선출됐다.
8년간의 임기는 정책 실패 논란으로 얼룩졌다. 홍콩의 주거 문제를 해결하고자 주택 8만5000호 건설 계획을 발표했으나 1997년 아시아 외환위기로 부동산 가격이 폭락해 제대로 추진되지 못했다. 2002년 재선에 성공했지만, 이듬해 사스(중증급성호흡기증후군) 대유행으로 홍콩에서 299명이 사망했다.
2003년 홍콩 보안법 제정 시도는 그의 리더십에 결정적 타격을 줬다. 둥 전 장관은 홍콩 기본법 제23조에 근거해 중국에 대한 반역 조항 등을 규정한 보안법 제정을 추진했으나 홍콩 시민 50만명이 거리에서 반대 시위를 벌이면서 무산됐다. 후진타오 당시 중국 국가주석은 이 문제로 둥 전 장관을 공개 질타했다. 그는 2005년 건강 문제를 이유로 장관직에서 사임했다.
단전매는 둥 전 장관이 홍콩 통치의 규칙이 만들어지던 시기에 ‘높은 수준의 자치권’을 공고히 하지 못했고 중국 정부가 개입할 발판을 마련했다고 평가했다.
앞으로 공공부문 업무를 수주한 업체가 이를 하도급(2차 도급)하는 것이 원칙적으로 금지된다. 공공부문 도급계약 기간은 특별한 사정이 없는 한 2년 이상으로 보장하고, 계약업체가 바뀌더라도 기존 노동자의 고용을 승계해야 한다.
고용노동부는 이 같은 내용을 담은 ‘공공부문 도급 노동자 보호지침’을 9일부터 시행한다고 8일 밝혔다.
지침에 따르면 앞으로 공공부문에서 하도급은 원칙적으로 금지된다. 법령·조례에서 예외를 규정하거나 신기술·전문성 활용 업무, 일시·간헐적 업무 등 원도급자의 직접 수행이 현저히 어려운 경우에만 적정심사위원회 심사와 발주기관 승인을 거쳐 예외적으로 하도급을 허용한다.
발주기관은 특별한 사정이 없는 한 도급계약 기간을 2년 이상으로 보장하고, 도급계약 기간과 노동자의 근로계약 기간을 동일하게 설정해야 한다. 도급업체가 바뀌거나 단기간 도급계약이 반복되면서 생기는 고용 불안정 문제를 개선하기 위한 것이다. 아울러 특별한 사정이 없으면 노동자의 고용은 유지·승계하는 것을 입찰 조건으로 해야 한다.
도급 노동자에게 돌아가야 할 노무비 관리도 강화한다. 원도급자는 도급계약 산출 내역서에 노무비를 명확하게 구분해 작성하고, 그 내용을 노동자가 알 수 있는 방법으로 공개해야 한다. 발주기관은 원도급자가 노무비 전용 계좌를 별도로 개설하게 하고 그 계좌에 노무비를 구분 지급해야 한다.
노무비는 노동자 임금과 퇴직급여 충당금 등으로만 써야 한다. 회사의 이윤으로 남기거나 일반관리비로 쓸 수 없으며 이익잉여금으로 환수할 수 없다.
정부는 도급 노동의 입찰·계약·이행·사후관리 등 모든 단계에서 관리 조치도 정비했다. 도급사는 입찰 단계에서 노동자의 근로조건을 이행한다는 확약서를 제출해야 한다. 또 도급 업무의 가격을 산정할 때 단순노무 용역은 시중노임단가를 적용하고, 시중노임단가가 없는 직종이라도 유사 직종 단가보다 낮아지지 않게 노력해야 한다고 명시했다.
발주기관은 도급사를 선정할 때 근로조건 이행계획의 적정성을 심사하고 계약 단계에서도 계약기간, 고용유지·승계, 정보 공개 등 노동조건 보호 사항을 계약서에 명시해야 한다.
계약 체결 이후에도 발주기관은 이행확약서와 계약서에 명시된 사항이 제대로 이행되는지 수시로 점검해야 한다. 원도급자가 이행 확약서나 계약조건을 위반했다면 계약을 해제하고 이후 입찰을 제한할 수 있다.
지침에는 노동조건 차별을 완화하기 위한 조치도 포함됐다. 발주기관과 도급 노동자가 같은 장소에서 일하는 경우 구내식당·화장실 등 복리후생 시설, 냉난방·좌석 등 기본적 노동환경, 업무 수행에 필요한 행정 지원 등을 동일하게 조성해야 한다. 한 사업장에서 동종·유사 업무를 할 때는 교대제 방식이 동일하게 운영돼야 한다.
발주기관과 원도급자 사이에는 공동협의체 등 소통·협력 창구를 둬 노동조건, 작업환경, 복지 등 사항을 분기마다 논의하게 했다.
모든 공공부문 기관은 이 지침이 제대로 지켜지는지 연 1회 이상 자체 점검해야 한다. 지침 이행 여부는 공공기관·지방공기업 경영평가에 반영된다.
김영훈 노동부 장관은 “일하는 방식과 고용 형태가 달라도 노동의 가치와 권리는 다르지 않다”며 “도급 노동자가 정당하게 대우받고 행복하게 일할 수 있는 일터를 공공부문부터 만들어 민간으로 확산해 나가겠다”고 말했다.
경기 성남시의회에서 더불어민주당 주도로 통과된 ‘청년기본소득 지급 조례안’에 대해 성남시가 재의를 요구하기로 했다. 시의회 민주당은 “청년정책의 후퇴이자 시민의 대표기관인 의회 결정을 정면으로 거부한 것”이라며 비판했다.
성남시는 제312회 성남시의회 임시회 본회의에서 최종 의결된 ‘성남시 청년기본소득 지급 조례안’에 대해 재의요구권을 행사할 계획이라고 8일 밝혔다.
앞서 성남시의회는 지난 7일 열린 임시회 본회의에서 민주당 윤혜선 시의원이 대표 발의한 ‘성남시 청년기본소득 지급 조례안’을 의결했다. 이 조례안은 성남시에 거주하는 24세 청년에게 분기별 25만원씩 연간 최대 100만원을 지역화폐로 지급하는 내용을 담고 있다.
표결에서는 전체 32석 중 다수당인 민주당 의원 18명 전원이 찬성하고 국민의힘 의원 14명 전원이 반대표를 던져 찬성 18표, 반대 14표로 가결됐다.
다만 성남시가 재의를 요구하기로 하면서 조례는 통과되지 못하고 폐기 수순을 밟을 것으로 보인다.
재의 안건이 가결되려면 재적의원 과반 출석에 출석의원 3분의 2(전원 출석 시 22명) 이상이 찬성해야 한다. 현재 민주당(18석) 단독으로는 의결 정족수를 채울 수 없는 상황이다.
성남시의회 더불어민주당의원협의회는 이날 입장을 내고 “청년의 절박한 현실을 외면한 청년정책 후퇴이자 시민의 대표기관인 의회의 결정을 정면으로 거부한 것”이라며 “년들이 체감할 수 있는 지원책을 외면하고 재의요구부터 앞세운 것은 청년의 삶보다 정치적 판단을 우선한 처사”라고 비판했다.
성남시 청년기본소득은 이재명 대통령이 성남시장 재임 시절 전국 최초로 도입한 정책이다. 이후 성남시를 시작으로 경기도 전역으로 확대 시행됐다.
그러나 국민의힘 소속인 신 시장 취임 이후 정책의 출발점이 된 성남시에서는 정작 청년기본소득 조례가 폐지된 상태다.
지난 6·3 지방선거를 통해 민주당이 시의회 다수당을 차지하면서 조례를 다시 추진했으나, 신 시장이 재의를 요구하기로 하면서 통과는 어려울 것으로 보인다.

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