폭염 위기경보 ‘심각’서 ‘경계’로 하향··· 중대본, 40일 만 비상근무 해제 > 공지사항

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행정안전부는 4일 오후 10시를 기해 폭염 재난 위기경보를 ‘심각’에서 ‘경계’ 단계로 하향했다고 밝혔다. 중앙재난안전대책본부(중대본) 1단계 비상근무도 해제했다.
이로써 지난 7월 27일부터 가동된 폭염 중대본 비상근무는 이날까지 40일 만에 종료됐ㄷ자.
잎서 행안부는 전국적인 폭염 장기화에 대응하기 위해 지난 7월 27일 오후 3시 폭염 재난 위기경보를 ‘심각’ 단계로 격상하고 중대본 1단계를 가동한 바 있다.
이어 지난 8월 2일 오후 1시에는 중대본을 2단계로 격상해 범정부 대응을 강화했다.
중대본 2단계는 8월 12일까지 유지됐다. 이후 이튿날인 13일부터 다시 1단계로 조정돼 이날까지 비상근무를 이어왔다.
행안부 관계자는 “중대본이 해제되더라도 당분간 낮 기온은 24~31도로 평년과 비슷하거나 조금 높은 더위가 전망된다”며 “폭염으로 인한 추가 피해가 발생하지 않도록 대응에 만전을 기하겠다”고 말했다.
‘오마주’는 주말에 볼 만한 온라인동영상서비스(OTT) 콘텐츠를 추천하는 코너입니다. 매주 토요일 오전 찾아옵니다.
운동 좋아하시나요? (아니요). 등산 좋아하시나요? (아니요, 산책은 좋아합니다).
괄호에 자신 있게 ‘네’라고 대답한 분도 많으시겠죠. 애석하게도 저는 아닙니다. 오늘 소개할 넷플릭스의 예능 <대체 등산을 왜 하는 건데?>의 제목을 듣자마자 생각했습니다. ‘그러게, 내 말이.’
오해하지 말아 주세요. 산을 싫어하는 게 아닙니다. 휴양림에 가는 것도, 계곡에서 놀거나 텐트를 치고 지내는 것도, 고즈넉한 산사를 구경하는 것도 좋아합니다. 완만한 등산로를 걷는 것도 괜찮습니다. 그런데 정상까지 두 발로 ‘굳이’ 걸어 올라가야 하는 이유를 잘 찾지 못했습니다. 오르막을 오르는 건 힘들고, 경치라면 그 위까지 가까스로 올라가지 않아도 충분히 감상할 수 있는걸요.
<대체 등산을 왜 하는 건데?>는 여행 예능에 일가견이 있는 나영석 PD 사단의 새 예능입니다. 조금이라도 보신 분이라면, 제가 이번 주 ‘오마주’로 이 프로그램을 소개한 이유를 아실 겁니다. 등산 예능을 표방하는 이 프로그램은 저와 아주 비슷한 등산관을 지닌 출연자들이 주인공이거든요.
지난 몇 년간 유튜브 채널로 입담을 알린 싱어송라이터 카더가든을 필두로 밴드 데이식스의 드러머 도운, 혼성그룹 올데이프로젝트의 리더 타잔, tvN <폭군의 셰프>의 주인공이었던 이채민이 모였습니다.
‘나영석 PD의 예능에 섭외됐다’는 기대감을 안고 모인 출연자들은 ‘등산을 하게 될 것’이라는 말에 대놓고 떨떠름한 반응을 보입니다. ‘아예 운동을 하지 않는다’는 카더가든을 제외하면 다들 꽤 체력도 좋은 편인데도요. 농구를 좋아한다는 이채민은 “경쟁 스포츠를 즐긴다. 달리기를 하더라도 경쟁을 한다. 등산은 안 좋아한다기보다 그 재미를 아직 모르겠다”고 말합니다.
<대체 등산을 왜 하는 건데?>는 이 비자발적 등산러들이 ‘억지로’ 설악산을 시작으로 한국의 명산을 오르게 되는 여정을 그립니다. 촬영 시기는 한겨울, 무려 설산 등반입니다. 이런 고생이 없습니다.
생각해 보면 남자 출연자들이 고생스럽게 산을 오르는 건, 십여년 전 예능에서 자주 봤던 광경입니다. 나 PD가 연출했던 KBS <1박 2일>이나 KBS <남자의 자격> 등이 기억 나네요. 체력의 한계를 느끼면서도 서로를 격려하며 묵묵히 걷는 ‘형제’들. 마침내 정상 혹은 목적지에 도착했을 때 눈 앞에 펼쳐지는 장관에 감동한 듯 말을 잇지 못하는 출연진들의 모습이 바로 그려집니다. 방송인 강호동이 “정상에 도착했습니다!”라고 외칠 것도 같고요.
<대체 등산을 왜 하는 건데?>가 새로운 건, MZ세대인 출연자들의 반응에 있습니다. 묵묵히 걷긴 합니다. 일이니까요. 그러나 벅차오르는 감격? 그런 건 없습니다. 카더가든은 오르막을 만나면 “열 받는다”고 성을 내고, 동생들도 칼바람 부는 산에 “손끝이 마비될 거 같다”며 옷을 여미기 바쁩니다. 그래도 나름 산악회라고 이름도 지었는데요. ‘하산악회’랍니다. 오르는 것이 아닌, 얼른 올라갔다 내려오는 것에 의의를 두자는 거죠.
나 PD에게도 이런 반응은 신선했다고 합니다. 그는 지난달 12일 <대체 등산을 왜 하는 건데?> 제작발표회에서 “옛날에는 일출을 보면 울어야 했는데 지금은 꼴도 보기 싫다고 하더라. 진짜 리액션이며 요즘 코드라고 생각한다”며 “세월이 변했음을 느꼈다”고 말했습니다.
거창한 의미를 부여하기보다 툴툴대면서도 천천히 올라가는 산행이라 더 부담없이 볼 수 있습니다. 베테랑 제작진이 우리나라 산에 대한 정보나 겨울산에 오를 때의 주의사항을 꼼꼼히 일러주는 덕에 등산에 관심이 있다면, 유용한 팁을 얻을 수도 있겠습니다. 하산악회 멤버들은 과연 여정의 끝에서 등산의 재미를 느끼게 될까요? 넷플릭스에서 10부작 전편을 확인할 수 있습니다.
헌법개정과 관련된 어느 토론회 자리에 참석했을 때 경험이다. 누군가가 “국회의원도 3선까지만 연임할 수 있게 하자”고 발언하자, 방청석에서 박수가 쏟아졌다. 아무도 유도하지 않았는데, 즉석에서 자발적으로 나온 박수였다.
그런데 학계나 시민사회에서 이런 얘기를 하면, 반대의견이 많다. 잘하는 국회의원도 있는데, 굳이 연임제한을 할 필요가 있느냐는 의견도 있다. 국회의원의 연임을 제한한 나라가 별로 없다는 지적도 나온다. 그러나 필자는 국회의원도 3선까지만 할 수 있게 제한할 필요가 있다고 생각한다. 지난 몇년 사이에 생각이 바뀐 것이다.
그래서 순수하게 개인적인 의견임을 전제로 제안한다. 헌법개정 이전에는 동일 지역구(명칭 변경 또는 일부 구역 변경된 경우 포함)에서 4선을 금지하고, 헌법개정을 할 때 아예 ‘국회의원 4선 금지’를 명문화하자.
현재 대한민국에서 연임이 제한되지 않는 선출직은 국회의원과 지방의원이다. 대통령의 경우에는 5년 단임제이므로, 연임은 불가능하다. 지방자치단체장의 경우에도 3선 연임이 최대이다. 연속해서 4선은 불가능하게 법에 돼 있다.
공직자가 아닌 경우에도 4선 금지가 적용되는 경우가 있다. 대표적으로 농협 조합장의 경우에는 농업협동조합법의 개정에 따라 3선 연임이 최대치로 돼 있다. 그렇다면 이런 의문이 제기될 수밖에 없다. 왜 국회의원과 지방의원만 연임제한을 하지 않아야 하는가?
물론 외국의 입법례를 보면 국회의원 연임제한이 있는 경우는 많지 않다. 국회 입법조사처가 2022년 발간한 ‘국회의원 임기 제한의 쟁점과 해외사례’에 따르면, 경제협력개발기구(OECD) 회원국 중에서는 멕시코, 칠레, 코스타리카가 국회의원 연임제한 규정을 두고 있다. 멕시코의 경우 임기 6년인 상원은 2회 연임까지, 임기 3년인 하원은 4회 연임까지 허용하고 있다. 칠레에서는 4년 임기의 하원의원은 3선까지만 연임이 허용되고, 8년 임기의 상원의원은 재선까지만 연임이 허용된다. 코스타리카의 경우 국회의원의 연임을 허용하지 않는 단임제이다.
미국의 경우에도 국회의원 연임제한에 대한 논의가 없는 것은 아니다. 연방의원의 경우에는 연임제한이 없지만, 15개주에서는 주의회 의원의 임기를 제한하고 있다. 그러나 이런 예를 들면, 그래도 “소수의 국가만 연임제한을 두고 있지 않느냐”는 반론이 제기될 것이다. 그러나 외국 입법례보다 중요한 것은 현실이다. 한국의 현실을 보면 국회를 개혁할 당위성을 길게 얘기할 필요가 없다.
지금의 국회의원들은 공익을 위해 봉사하는 자리가 아니라 ‘기득권 직업’처럼 돼버렸다. 아무리 지역구에서 선출된 국회의원이지만, 국가의 일을 봐야 하는 것이다. 그런데 현실을 보면 지역구 챙기기에만 열심인 의원들이 너무 많다. 당선 다음날부터 재선을 목표로 한다는 것이 농담이 아니다. 국가 차원의 입법이나 예산심의는 뒷전이 되고 있다. 게다가 지방선거 공천권과 연계해 지역에서 ‘왕’처럼 군림하고 있다는 지적도 나온다.
국회의원 4선 금지는 완전히 생뚱맞은 얘기도 아니다. 더불어민주당이나 국민의힘 내에서도 “동일 지역구에서 4선은 제한해야 한다”는 문제 제기가 있었다. 2022년 민주당 혁신위원회는 ‘동일 지역구 4선 금지’를 혁신안으로 제안했다.
관련 법안도 여러 번 발의된 적이 있다. 21대 국회에서는 장경태 민주당 의원이 법안을 발의했고, 박수영 국민의힘 의원도 법안을 발의했다. 모두 동일 지역구에서는 3선까지만 연임할 수 있게 하자는 것이다.
동일 지역구인지도 따지지 말고, 국회의원은 3선까지만 할 수 있게 하자는 제안도 나오고 있다. 민간 차원에서는 대화문화아카데미가 펴낸 <2025 새 헌법안>에서 4선 연임제한을 도입하자고 제안했다. 양원제를 도입하되, 하원의원은 3선까지만 연임할 수 있게 하자는 것이다. 국회의원이 기득권에 안주하지 않도록 하고, 정치인의 세대교체를 수월하게 하자는 것이다.
개인적인 의견으로는 ‘동일 지역구 4선 연임 금지’는 헌법개정 없이 당장이라도 도입할 수 있다. 기존의 논의를 봐도 그렇다. 지역구에 관계없이 무조건 4선 연임을 금지하는 것은 헌법개정에 반영해야 할 수도 있다.
중요한 것은 주권자들의 의사이다. 지금의 기득권 정치에 염증을 내는 주권자들이 많다. 그런 주권자들에게 ‘국회의원 4선 금지’에 대한 찬반을 묻고, 공론화를 해봐야 하지 않을까?

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