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제 역할 못하는 법원 ‘스토킹 잠정조치’…통계도 없다

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작성자 행복이이
댓글 0건 조회 0회 작성일 26-11-11 04:08

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A씨는 B씨한테서 돈을 빌렸다가 5년 넘게 스토킹과 협박에 시달렸다. 결국 아파트 지하주차장에서 B씨가 휘두른 흉기에 숨졌다. 경찰은 사건 두 달 전 범행장소를 배회하는 B씨를 발견하고도 경고만 했다. A씨의 유족은 경찰이 법원에 B씨에 대한 ‘잠정조치’를 제때 신청하지 않은 탓이라며 국가배상소송을 냈다.
C씨는 이별을 통보한 뒤 “다시 만나자”며 찾아와 자해를 벌인 D씨를 스토킹으로 신고했다. D씨는 경찰 조사가 끝나자 둔기를 들고 C씨를 찾아갔다. 당시 D씨에겐 접근금지 조치가 내려져 있었다. C씨 역시 더 강한 잠정조치가 내려지지 않은 점을 들어 국가배상을 청구했다.
스토킹 범죄에서 피해자를 보호하기 위한 잠정조치가 제때 활용되지 못하면서 범죄피해를 보는 사례가 늘고 있다. 법원이 잠정조치 결정에 소극적이라는 지적이 나오는데 정작 법원은 관련 통계조차 제대로 집계하지 않는 것으로 나타났다.
10일 서영교 더불어민주당 의원실에 따르면 대법원은 의원실의 잠정조치 관련 통계 제출 요구에 대해 “스토킹처벌법상 잠정조치 사건의 유형별 자료는 별도 통계자료로 관리되지 않는다”고 밝혔다. 대법원은 “잠정조치 불이행죄에 대한 선고 건수와 유무죄 현황도 통계로 따로 관리하지 않는다”고 덧붙였다.
스토킹처벌법상 수사기관은 스토킹 가해자로부터 피해자를 보호하기 위해 법원에 ‘잠정조치’를 신청할 수 있다. 잠정조치 1호는 서면경고, 2호는 100m 이내 접근금지, 3호는 전기통신을 이용한 접근금지 및 위치추적 전자장치 부착, 4호는 유치장·구치소 유치 등이다.
최근 스토킹 살인 등 관계성 범죄가 잇따르는 가운데 법원의 대응은 미흡하다는 지적이 나온다. 수사기관이 청구한 잠정조치를 적용할지는 결국 법원이 최종적으로 판단하는데, 유형별 청구·기각 관련 기본적인 통계조차 없다보니 적절한 대응책을 검토할 여건도 안 된다는 것이다.
이와 관련, 유일한 통계인 법원의 ‘잠정조치 기각률’은 꾸준히 증가하고 있다. 잠정조치 기각률은 스토킹처벌법 시행 초기인 2022년 6.4%에서 2024년엔 7.6%, 지난해 8.4%로 증가했다. 올해 상반기(1~6월)에는 9%까지 올랐다. 수도권 법원의 한 부장판사는 “법원의 잠정조치 기각률이 높아질수록 수사기관도 잠정조치 청구에 소극적일 수 있다”고 말했다.
서 의원은 “대법원은 잠정조치 유형별 청구·인용·기각 현황을 체계적으로 관리하고, 기각 사유와 피해자 보호의 적정성을 면밀히 분석해 스토킹 범죄의 재발과 강력범죄로의 확산을 막기 위한 실질적인 개선책을 마련해야 한다”고 밝혔다.
다카이치 사나에 일본 총리가 ‘대만 유사 시’ 자위대 개입 가능성을 시사하면서 중·일관계가 경색된 지 1년이 지났다. 중·일 정상 간 대화가 복원될 조짐은 보이지 않는다. 일본의 연내 ‘안보 3문서’ 개정 움직임과 맞물려 양국 관계 개선은 더욱 어려워지고 있다.
지난 6일 다카이치 총리 발언 1주년을 하루 앞두고 일본과 중국 정부는 모두 기존 입장을 되풀이했다. 일본 정부 대변인인 기하라 미노루 관방장관은 “대만에 관한 정부 입장은 1972년 중·일 공동성명에 명시된 바와 같다”고 말했다. 당시 일본은 “대만이 중국 영토의 일부”라는 중국의 입장을 “완전히 이해하고 존중한다”고 명시했다.
다카이치 총리는 총리 관저에서 기자들과 만나 “중국은 중요한 이웃 국가”라며 “국익을 수호하기 위한 대화”를 계속하겠다고 밝혔다.
궈자쿤 중국 외교부 대변인은 같은 날 브리핑에서 “중·일 관계가 심각한 어려움에 처한 책임은 전적으로 일본 측에 있다”며 “일본 당국은 잘못을 반성하고 시정하려는 성의와 행동을 보여주지 않고 있다”고 말했다.
중국 측이 요구하는 것은 다카이치 총리가 ‘대만 유사시’를 일본의 ‘존립위기사태’로 규정하면서 집단적 자위권 행사 가능성을 시사한 발언을 철회하는 것이다. 다카이치 정권으로서는 이를 수용하기에 정치적 부담이 커 양측의 입장은 1년 동안 평행선을 달리고 있다.
중국은 일본의 3대 안보 문서 개정 움직임도 경계하고 있다. 3대 안보 문서 개정을 통한 방위비 증액과 핵추진 잠수함 도입 논의가 남중국해 등에서 일본의 군사행동 확대로 이어질 수 있다는 것이다.
아사히신문에 따르면 왕이 중국공산당 외사판공실 주임 겸 외교부장은 지난 9월 이와야 다케시 전 외무상이 방중했을 때 다카이치 총리 발언이 “우발적인 실언으로는 보이지 않는다”고 말했다.
일본은 중국 측에 대화를 호소하는 한편 중국의 보복과 군사 활동 확대를 안보 3문서 개정의 근거로 활용하고 있다. 일본 방위성은 지난해 말 중국군 항공기가 오키나와 인근 해역에서 자위대기에 레이더를 조사했다는 사실을 공개했다. 일본 방위성은 또 최근 중국 해군 함정들이 일본 주변 해역을 통과해 서태평양으로 향한 사실이 포착됐다고 밝혔다.
일본 내부에서는 대중 외교 전략이 부재했다는 지적이 나온다. 니혼게이자이신문과 마이니치신문은 일본이 대미 외교를 통해 중국을 압박하는 것에 지나치게 매달려 왔다고 짚었다. 미·중이 모두 양국관계를 중시하면서, 일본은 별다른 외교적 소득이 없었다.
지지통신은 오는 18~19일 중국 선전에서 아시아태평양경제협력체(APEC) 정상회의가 열리지만, 중·일 정상회담 성사에 관해 회의적인 분위기라고 전했다. 한 외무성 간부는 “중국 측 태도는 여전히 강경하다”며 “다카이치 정권이 유지되는 동안 정상회담은 어려울 것”이라고 말했다.
수세에 몰린 쪽은 일본이다. 산업계는 비명을 지르고 있다. 특히 중국의 대일 희토류 관련 수출 통제가 이어지면서 조달 불안이 심화하고 있다. 공급망 리스크 관리 서비스 업체인 ‘레지리아’가 지난 7월 발표한 조사에서 희토류 조달 기업의 90% 이상이 “어떤 소재는 입수하기 어려운 상황”이라고 답했다.
다만 민간에선 해빙의 기운도 조금씩 감지되고 있다. 지난 9월 중순 일본 학자 10여명이 중국 베이징과 항저우의 정보기술(IT) 기업을 잇달아 방문했는데, 주오사카 중국 총영사관이 초청한 것이었다. 지난 4일에는 일본의 독립 싱크탱크 겐론NPO와 중국 외교·안보 민간 싱크탱크 궈칸즈쿠가 온라인으로 ‘중·일 안보 대화’를 개최해 양국 관계 개선 방안을 논의하기도 했다.
아사히는 중·일 관계에 정통한 인사들을 인용해 “중국 측이 정부 간 교류와 민간 교류를 분리하는 이른바 ‘이분론’(二分論)으로 향하고 있다는 분석이 나온다”고 전했다.

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