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네이버 사이트 상위노출 MB 뉴타운부터 오세훈 신통기획까지…서울 승리 공식은 결국 ‘부동산 개발’?

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작성자 행복이이
댓글 0건 조회 4회 작성일 26-06-06 18:08

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네이버 사이트 상위노출 역대 서울시장 선거에서는 늘 부동산이 가장 중요한 쟁점이었다. 이번 6·3 지방선거에서 승패를 가른 것 역시 ‘부동산 민심’이었다. 오세훈 서울시장 당선인은 부동산 규제에 민감한 강남 3구(강남·서초·송파)와 강동·광진·용산 등 한강벨트에서 크게 앞서면서 막판 역전에 성공했다. 이번 선거에선 더불어민주당과 국민의힘 모두 재개발·재건축 규제 완화를 통한 주택공급을 내세웠다. 하지만 민심은 오 후보를 택했다.
5일 역대 서울시장 후보들의 선거 공약을 분석해보면, 시장 중심 공급은 ‘필승 공식’으로 통해온 측면이 있다. 규제 완화를 통한 공급을 내세운 보수 진영 후보들이 서울시장에서 당선된 경우가 많았다.
부동산이 서울시장 선거 최대 화두로 떠오르기 시작한 건 2002년 지방선거 때부터다. 서울 시내에 대규모 아파트 단지를 지을 수 있는 빈 땅이 고갈되면서, 기존 도심을 허물고 다시 짓는 재개발·재건축이 대안으로 떠올랐다. 강남과 비교해 상대적으로 개발이 되지 못한 강북은 주거 환경이 점점 낙후되어갔다.
이명박 당시 한나라당(현 국민의힘) 서울시장 후보는 “강북도 강남과 대등해질 수 있다”며 강북 지역의 대대적 재개발을 공약으로 내걸고 당선됐다. 당선 직후엔 ‘뉴타운’이라는 이름의 개발 사업에 본격적으로 착수했다. 강남 집값 폭등에 박탈감을 느끼던 강북 유권자들의 표심을 정확히 파고들었다는 평가가 나왔다. 김민석 당시 새천년민주당(현 더불어민주당) 서울시장 후보는 영어전용캠프 설치, 천연가스 버스 전면도입, 대중교통환승체계 개편 등 주로 생활 밀착형 공약을 내세웠지만 결국 표심은 ‘개발’을 선택했다.
2006년 선거에서도 화두는 ‘강북 개발’이었다. 오세훈 당시 한나라당 후보는 이명박 서울시장이 추진했던 강북 뉴타운 사업을 기존 26개에서 50개로 확대하겠다는 공약을 내세웠다. 강금실 열린우리당(현 민주당) 서울시장 후보는 용산 중심의 강북 개발 공약을 제시했다. 오 후보의 광역 뉴타운 개발에 대해선 “사업성은 어떻게 보장하고 예산은 어떻게 마련하냐”며 현실성이 부족하다고 비판했다. 재건축개발이익환수제도 당시 선거 쟁점이었는데, 강 후보는 찬성이고 오 후보는 반대였다. 오 후보는 강 후보를 33%포인트 격차로 이겼다.
오세훈 시장 사퇴로 치러진 2011년 보궐선거에서는 박원순 당시 야권 통합 후보의 ‘뉴타운 출구전략’이 선택을 받았다. 그는 뉴타운 사업을 재검토하는 대신 장기 전·월세 주택, 1인 가구용 공공원룸 등 공공임대주택 공급을 강조했다. 이는 2008년 글로벌 금융위기를 계기로 부동산 시장이 급격히 얼어붙었던 영향이 컸다. 집값 상승을 주도했던 강남 3구와 이른바 ‘버블세븐’ 지역을 중심으로 아파트 가격이 급락했고, 미분양 물량은 사상 최대치를 기록하면서 뉴타운 사업에 대한 회의감이 커졌던 때였다. 나경원 한나라당 후보는 비강남권 재건축 연한 폐지 등 규제 완화 공약을 발표했지만 7%포인트 차이로 졌다.
2021년 보궐선거에선 다시 ‘개발’이 화두로 떠올랐다. “여야 모두 부동산 정책에만 올인한다”는 평가가 나왔을 정도였다. 오세훈 국민의힘 후보는 용적률·층수 등 규제 완화를 통한 ‘스피드 주택공급’을 1번 공약으로 내세웠다. 당선 후 본격화한 신속통합기획(신통기획)의 밑바탕엔, 박원순 전 시장이 재건축·재개발을 인위적으로 묶어 놓은 탓에 신규 주택이 제때 공급되지 못해 집값이 올랐다는 논리가 깔려 있었다.
박영선 민주당 후보도 공급을 늘리겠다고 강조했지만 공공 주도 개발을 주장했다. 오 후보의 민간 주도 재개발 공약에 대해서는 “서울이 탐욕의 도시가 되어서는 안 된다”며 부정적인 견해를 피력했다. 결과는 오 후보의 18%포인트 차 승리였다.
이번 6·3 지방선거에선 민주당의 ‘우클릭’이 눈에 띄었다. 정원오 민주당 후보와 오세훈 국민의힘 후보 모두 30만호 이상 주택을 공급하겠다는 공약을 내세웠다. 정 후보는 ‘착착개발’, 오 후보는 ‘쾌속 통합’이라는 다른 이름을 내세웠지만 재개발·재건축 정비사업 기간을 단축해주고, 용적률 특혜를 주는 등 사업성을 높여주겠다는 방법론은 유사하다. ‘정원오세훈’이라는 말이 나올 정도였다.
여야 모두 개발을 내세웠는데 정 후보가 진 이유는 뭘까. 이는 이재명 정부의 부동산 규제 정책을 빼놓고는 설명할 수 없다. 이재명 정부 출범 이후 다주택자 양도세 중과를 부활시키고 대출 규제를 강화하는 흐름 속에서 ‘명픽’(이 대통령 선택)으로 분류되는 정 후보가 규제 완화를 통한 공급을 외쳐도, 개발을 주도할 시장 이미지를 얻긴 어려웠을 것이란 분석이 나온다.
문제는 여야 모두 개발·공급 공약에만 매달리면서 세입자 정책 등 서민 주거 안정 대책은 뒷전으로 밀리고 있다는 점이다. 2024년 서울시 주거실태조사에 따르면, 서울시민은 세입자 비율이 53.4%로 자가 비율(44.1%)보다 높은데도 말이다. 최은영 한국도시연구소장은 “너무 공급, 공급만 얘기하다 보니까 월세가 오르는 문제 같은 서민 주거비 부담 문제는 전혀 선거 쟁점이 안 되고 있다”고 지적했다.
해외 글로벌 도시에서는 이미 세입자 대책이 선거의 주요 담론으로 자리잡고 있다. 조란 맘다니 뉴욕시장은 지난해 선거에서 고물가에 시달리는 서민층을 겨냥해 ‘임대료 안정화 아파트’ 임대료 동결이라는 파격적인 공약을 제시하며 당선됐다. 한발 더 나아간 사례도 있다. 독일 베를린에서는 2021년 9월 치솟는 월세를 참다 못한 주민들이 주민투표를 통해 주택 임대 기업으로부터 약 24만호의 주택을 공공 소유화할 것을 요구하는 투표를 가결시켰다. 독일 역시 인구 43% 정도만 집을 소유하고 있는데, 서울의 자가 비율(44.1%)과 큰 차이가 없는 수준이다. 영국 런던, 프랑스 파리 등에서도 임대료 상한제 같은 세입자 정책이 당락을 가르는 핵심 변수다.
윤성진 국토연구원 부연구위원은 “뉴욕의 맘다니 시장이 파격적인 주거정책으로 돌풍을 일으켰는데, 서울은 가치와 철학을 담은 주거 대책이 보이지 않는 것 같아 아쉽다”고 말했다.
올해 봄(3~5월)이 1973년 관측 이래 역대 두 번째로 더웠던 봄이었던 것으로 나타났다. 전국적으로 이상고온 현상이 이어졌고, 지난 4월19일 서울의 낮 최고기온이 29.4도까지 치솟으면서 4월 중순 기준 역대 최고 기온을 갈아치웠다.
기상청이 2일 낸 ‘2026년 봄철 기후 특성’ 분석을 보면, 올해 봄 전국 평균기온은 13.3도로 2023년 13.5도에 이어 역대 두 번째로 높았다.
지난 3~5월 전국 대부분 지역에서 고온 현상이 나타났고, 5월 중순 평균기온은 19.7도로 같은 기간 기준 가장 높았다.
특히 5월 16~18일에는 경상권을 중심으로 관측 이래 가장 이른 폭염이 나타났다. 밀양(35.1도), 대구(34.7도), 안동(33.0도)에서 한여름 더위가 이어졌고, 전국 22개 지점에서 같은 시기 기준 최고기온을 기록했다. 5월 전국 폭염 일수도 0.5일로 2014년(1.1일)에 이어 역대 두 번째로 많았다.
최근 들어 봄철 기온 상승세는 뚜렷해지고 있다. 역대 가장 따뜻했던 봄 10번 중 7번이 최근 10년(2017∼2026년)사이에 나타났다. 기상청은 5월 시베리아에서 발달한 고기압이 우리나라 상공에 머물면서 따뜻한 공기가 지속적으로 유입돼 강한 더위가 나타난 것으로 분석했다.
올봄 전국 강수량은 268.1㎜로 평년(248.4㎜)과 비슷했다. 다만 시기별 강수 변동이 컸고, 4월 상순과 5월 한 차례(20∼21일) 비가 집중됐다. 5월20~21일 이틀 동안 내린 비는 5월 전체 강수량의 62.3%를 차지했다. 강원 영동과 남해안, 경상권에는 100~200㎜ 안팎의 많은 비가 쏟아졌고, 일부 지역에서는 5월 중순 기준 일강수량 최고 기록이 경신됐다.
바다도 뜨거웠다.
봄철 우리나라 주변 해역 해수면 온도는 14도로 최근 10년(2017~2026년) 중 2024년(14.3도)에 이어 두 번째로 높았다. 3월과 4월, 5월 평균 해수면 온도는 각각 11.5도, 13.6도, 16.9도로 지난해보다 1.4~2.0도 높았다.
이미선 기상청장은 “봄철 기온상승 추세를 체감할 수 있는 날씨였다”며 “여름철 폭염·열대야, 장마, 집중호우 등으로 인해 피해가 발생할 수 있는 만큼 이상기후 현상을 면밀히 감시하겠다”고 말했다.
5명이 숨지고 2명이 다친 한화에어로스페이스 대전사업장 폭발 및 화재 사고의 원인을 규명하기 위한 합동감식이 2일 시작됐다. 노동당국은 이번 사고를 중대재해처벌법이 적용되는 ‘중대산업재해’로 규정했다. 이재명 대통령은 “동일한 사업장 안에서 동일한 유형의 사고가 반복적으로 발생하는 것은 심각한 문제”라고 말했다.
대전경찰청은 이날 소방청, 국립과학수사연구원, 고용노동부, 한국산업안전보건공단과 합동으로 대전 유성구 외삼동 한화에어로스페이스 대전사업장 폭발 사고 현장 감식을 진행했다. 유가족도 감식에 참여했다.
합동감식반은 발화물질이나 인화물질이 있었던 것으로 추정되는 지점들을 집중적으로 들여다봤다.
유승식 대전경찰청 과학수사계장은 “감식은 화재 원인과 경위를 규명하기 위한 것으로, 유관기관 전문가 30여명이 참여했다”고 말했다. 다만 정확한 사고 원인이 규명되는 데 상당 시간이 소요될 것으로 전망된다. 이 사업장에서 2018년 5월과 2019년 2월 각각 발생한 폭발 사고도 국과수 최종 감정 결과가 나오고 경찰이 수사를 마무리해 검찰에 송치하기까지 거의 1년이 걸렸다. 이번에 사고가 난 작업장 내부에는 폐쇄회로(CC)TV도 설치돼 있지 않은 것으로 파악됐다.
경찰과 국과수는 이날 희생자 시신을 부검하고 희생자와 유가족 유전자를 채취해 대조 작업에 들어갔다.
노동당국은 이번 사고를 중대재해처벌법이 적용되는 중대산업재해로 판단했다. 김영훈 노동부 장관은 중앙산업재해수습본부 2차 회의를 열고 이번 사고에 대해 산업안전보건법과 중대재해처벌법 등에 의거해 수사를 신속하고 엄정하게 진행하고 법 위반 사항에 엄중 조치하라고 지시했다.
이 대통령은 청와대 국무회의에서 “대전의 공장에서 폭발 사고가 일어나서 또 인명 피해가 발생했다”며 동일한 유형의 사고가 반복·지속적으로 발생하는 사업장들을 추려서 보고하라고 노동부에 지시했다.

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