양주학교폭력변호사 ‘입법예고제’ 도입, 박윤흔 전 장관 별세 > 공지사항

• 목록
• 답변
• 글쓰기

양주학교폭력변호사 입법예고제를 도입하며 한국 행정법 발전에 큰 기여를 한 박윤흔 전 환경처 장관이 지난 9월24일 별세했다. 향년 90세. 가족과 김용섭 전 한국행정법학회장은 23일 뒤늦게 부고를 알렸다.
전남 보성 출신인 박 전 장관은 광주고와 서울대 법대를 졸업하고 1961년 내각사무처 법제국(현 법제처)에서 공직을 시작했다.
이후 총무과장, 법제관을 거쳐 1981~1988년 법제처 차장을 지내며 한국 행정법·행정절차의 기틀을 닦은 핵심 관료로 평가받는다.
그의 대표적 성과는 1983년 대통령령으로 입법예고제를 도입한 일이다. 당시 대부분의 공무원은 법안을 사전에 공개하면 정책 추진에 혼란이 생긴다며 반대했지만, 그는 UC버클리 유학 시절 연구한 미국 행정절차법을 참고해 ‘입법 취지와 주요 내용’만이라도 공개하도록 제도를 시작했으며, 이는 1998년 행정절차법 제정으로 법률로 정착했다.
고인은 한국 행정제도 전반을 현대화하는 데에도 기여했다. 1981년 개정 자동차운수사업법에서 처음으로 과징금 제도를 도입했으며, 법무부에 있던 행정해석권을 정부가 회수하도록 주도했다. 또한 총무처의 ‘소원업무’를 법제처로 가져와 오늘날의 행정심판제도로 발전시키는 기틀을 마련했다. 헌법 제정 실무에도 깊이 관여했다. 유신헌법(4공), 5·6공화국 헌법 제정 과정에서 실무와 자문을 맡았으며, 현행 헌법 제23조의 ‘보상법률주의’ 문구 삽입에도 참여했다. 이는 재산권 수용 보상을 반드시 법률로 규율하도록 한 원칙으로, 이후 한국 헌법재산권 체계의 기준이 됐다.
법제처 재직 당시 그는 환경보전법 등 초기 환경법제를 정비했고, 1990년대 초 잇따른 낙동강 오염 사건으로 환경처 장관을 맡아 여러 환경제도를 도입해 ‘제도 장관’이라는 별칭을 얻었다.
학계에서도 영향력은 컸다. 1988년 경희대 법학과 교수로 부임해 후학 양성에 힘썼고, 1974년 출간한 <최신 행정법강의> 상하권은 2013년 31판까지 개정되며 행정법 대표 교과서가 됐다.
윤석열 정부 때 여권이 추천한 안창호 국가인권위원회 위원장, 김용원 상임위원을 두고 인권위 내부 갈등이 갈수록 커지고 있다. ‘윤석열 전 대통령 방어권 안건’ 의결 등 이유로 인권위 안팎에서는 ‘위원장 사퇴’ 목소리도 높아졌다. 타협을 찾기 힘든 ‘국회의 축소판’ 같은 구조가 방치되면서, 갈등만 남았다는 지적이 나온다.
23일 경향신문 취재를 종합하면 ‘안 위원장·김 위원 사퇴’를 촉구하는 목소리는 인권위 내·외부를 가리지 않고 터져 나오는 중이다. 인권위 내부 게시판에는 지난 17일부터 이날까지 과장급부터 청년 직원까지 실명으로 ‘위원장 사퇴’를 촉구하고 있다. 전직 인권위원장 3인, 인권위원 21명 등은 지난 20일 성명을 내고 “(이른바 윤석열 방어권 안건 의결이) 헌정 질서를 파괴한 권력자에게 인권이란 미명으로 사실상 면죄부를 준 것”이라며 두 사람에게 즉각 사퇴하라고 요구했다.
안 위원장 사퇴를 촉구하는 인권 연구자 성명에도 이날까지 470여명이 참여했다. 홍성수 숙명여대 법학부 교수는 이날 기자와 통화하며 “인권위원장이 사실상 특정 정치 세력을 대변하며, ‘독립성’의 가치를 스스로 훼손하고 있다”며 “형식적 독립성을 지키기 위해 안 위원장 같은 행태를 방치할 수는 없다”고 말했다.
사퇴 압박이 커져도 김 위원의 ‘막말’과 안 위원장의 성소수자를 향한 차별적 발언은 그치지 않는다. 김 위원은 지난 20일 상임위 안건 상정에 앞서 자신을 수사하는 순직해병 특별검사팀을 두고 “바퀴벌레에 물린 것처럼 귀찮다”고 말했다. 세계국가인권기구연합(GANHRI, 간리) 등급 유지에 대한 소회를 밝히면서 인권시민단체에 대해서는 “좌파 인권팔이 장사치”라고 말했다.
안 위원장은 지난해 국회 교육위에서 “성중립화장실이 동성애를 암시하는 것” “한국은 동성애가 인정되지 않는 나라”라고 발언했는데 지난 5일 국회 운영위원회의 인권위 국정감사장에서 이를 두고 “내 판단은 혐오 표현이 아니다”라고 말했다. 교육위 발언에 관한 진정은 인권위에 접수돼 있고, 안 위원장은 이 진정의 안건 상정을 막았다는 의혹도 받는다.
김 위원의 임기는 내년 2월까지, 안 위원장의 임기는 2027년 9월까지다. 안 위원장은 거듭 “모든 국민 인권을 위해서, 인권위 독립성을 위해서 남은 기간 최선을 다할 것”이라는 의지를 밝히고 있다. 국민의힘은 지난 7~8월 ‘극우 개신교’계 인사들을 인권위원으로 두 차례 추천했다.
김 위원과 안 위원장이 ‘조기’에 물러나더라도 이런 갈등은 반복될 가능성이 크다. 인권위법을 보면 인권위원은 국회에서 4명, 대통령이 4명, 대법원장이 3명 지명한다. 안 위원장, 김 위원은 윤석열 전 대통령이 지명했다. 이성훈 한국인권학회 부회장은 이날 기자와 통화하며 “김대중 전 대통령 시기에 ‘여소야대’ 상황을 상정해 대통령 몫과 정치권의 몫을 반영한 것”이라며 “여야를 번갈아 가며 진영에 따른 보상처럼 인권위원을 추천하면서 제도 개선은 없었다”고 말했다. 이어 “후보추천위원회에 다양한 인권 옹호자들의 목소리를 충분히 반영되게 할 규모, 구성을 갖춰야 한다”며 “이후 국회 등에서 5분의 3 이상의 동의를 받도록 해 ‘극단적’ 목소리를 배제할 방법을 마련해야 한다”고 말했다.
해병대 채모 상병 순직사건 및 수사외압 의혹을 수사하는 이명현 특별검사팀이 이번 주 모든 수사를 마무리하고 관련자들을 재판에 넘긴다. 특검은 지난 21일 윤석열 전 대통령을 수사외압 의혹과 관련해 직권남용·공용서류무효 혐의로 기소한 데 이어, 이번 주 이종섭 전 국방부 장관의 도피성 주호주 대사 임명과 관련해 직권남용·범인도피 혐의로 추가 기소할 예정이다.
특검은 윤 전 대통령이 수사외압 의혹의 핵심 피의자인 이 전 장관을 도피시키기 위해 이 전 장관 퇴임 한 달 전인 2023년 9월부터 그를 주호주 대사로 내정하는 방안을 검토하고, 임명과 출국금지 조치 등을 지시했다고 의심한다. 윤 전 대통령과 공모해 이 과정에 개입한 당시 대통령실 및 외교라인 관계자 6~7여 명도 함께 기소할 예정이다.
앞서 특검은 지난 21일 ‘본류 사건’인 수사외압 의혹에서 윤 전 대통령 등을 비롯해 이 전 장관, 조태용 전 국가정보원장 등 12명을 직권남용 등 혐의로 무더기 기소했다. 특검은 “이런 일로 사단장을 처벌하면 대한민국에서 누가 사단장을 할 수 있겠느냐”고 윤 전 대통령이 화를 낸 뒤 수사외압이 시작됐다는 내용의 ‘VIP 격노설’을 사실로 규명했지만, 이 전 장관 등 핵심 피의자의 신병 확보엔 모두 실패한 채 이들을 불구속기소 했다.
수사외압 의혹의 주요 피의자인 이시원 전 대통령실 공직기강비서관과 임기훈 전 국방비서관을 수사에 협조했다는 이유만으로 기소유예 처분하는 것은 적절치 않다는 비판도 나왔다. 이들을 기소한 뒤 구형 단계에서 수사에 협조한 점을 고려할 순 있어도, 처음부터 기소유예할 것은 아니라는 지적이다. 특검법 제23조는 자수하거나 다른 사람의 범죄를 규명하기 위해 진술하는 이의 형을 감면·면제할 수 있도록 한다.
참여연대는 지난 21일 논평에서 “특검은 이시원 전 비서관, 임기훈 전 비서관을 수사에 성실히 임해 조력했다는 이유로 기소유예했다”며 “이들이 저지른 죄의 책임을 지지 않을 정도로 수사에 기여했는지는 의문”이라고 했다. 이 전 비서관은 대통령실과 국방부 사이 소통을 맡아 해병대 조사단의 초동 수사 기록을 경찰로부터 회수하는 데 관여했다는 의혹을 받는다. 임 전 비서관은 대통령실 회의에 참석한 뒤 윤 전 대통령의 격노를 국방부에 전달한 인물로 지목됐다.
특검은 이번 주 고위공직자범죄수사처(공수처)의 수사 방해 의혹과 관련해 공수처 전·현직 수뇌부 등도 재판에 넘길 예정이다. 특검은 오는 28일 150일간의 활동을 종료한다.

의정부대형로펌, 수원형사전문변호사, 상조내구제, 경주이혼전문변호사, 수원성범죄전문변호사, 폰테크, 인터넷가입사은품많이주는곳, 신용불량자장기렌트, 평택개인회생, 인터넷가입, 폰테크, 수원법무법인, 의정부이혼전문변호사, 성남대형로펌, 의정부이혼변호사, 천안이혼전문변호사, 수원흥신소, 용인불법촬영변호사, 구미이혼전문변호사, 수원형사변호사, 분당강간변호사, 평택학교폭력변호사, 서울흥신소, 폰테크, 비아그라 복용법, 의정부법률사무소, 약, 당일폰테크, 의정부학교폭력변호사, 웹사이트 상위노출, 무심사장기렌트카, 수원법무법인, 안산이혼변호사, 남양주학교폭력변호사, 대구이혼전문변호사, 인터넷가입현금지원, 안양법무법인, 저신용무보증장기렌트, 의정부이혼전문변호사, 폰테크당일, 폰테크, 의정부상간소송변호사, 수원리딩방사기변호사, 수원형사변호사, 저신용자렌트, 평택학교폭력변호사, 폰테크, 개인회생장기렌트, 남양주법무법인, 수원음주운전변호사, 출장용접, 웹사이트 상위노출, 폰테크, 구미이혼전문변호사, 안양상간소송변호사, 의정부검사출신변호사, 수원성범죄전문변호사, 인천탐정사무소, 승소사례, 수원이혼전문변호사, 인터넷비교사이트, 폰테크 사이트, 성남상간소송변호사, 평택학교폭력변호사, 성남이혼전문변호사, 웹사이트, 인터넷비교사이트, 비아그라 종류, 암요양병원, 안양이혼전문변호사, 용인불법촬영변호사, 비대면 폰테크, 안산이혼변호사, 이혼변호사, 폰테크, 개인회생렌트, 수원변호사, 랜덤채팅, 의정부이혼전문변호사, 폰테크, 부산홈페이지제작, 인터넷티비현금많이주는곳, 정품비아그라, 용인성범죄전문변호사, 승소사례, 성남성범죄전문변호사, 의정부성범죄변호사, 남양주법무법인, 인스타그램 팔로워, 이혼전문변호사, 항암요양병원, 청주센텀푸르지오자이, 상간녀소송, 수원성범죄변호사, 폰테크 당일, 인터넷가입현금지원, 마사지구직, 수원법률사무소, 양주학교폭력변호사, 마약전문변호사, 수원성추행변호사, 중고트럭매매, 한게임머니상, 소액결제대행사, 분당강제추행변호사, 성남상간소송변호사, 이지렌트, 용인성범죄전문변호사, 용인불법촬영변호사, 분당성추행변호사, 신용회복장기렌트카, 남양주학교폭력변호사, 의정부음주운전변호사, 무심사장기렌트카, 양산이혼전문변호사, 수원강간변호사, 폰테크, 웹사이트, 안양상간소송변호사, 인터넷가입현금지원, 의정부법률사무소, 수원이혼전문변호사, 휴대폰성지, 인터넷설치현금, 저신용장기렌트카, 폰테크, 성남이혼전문변호사, 저신용자장기렌트, 수원형사변호사, 수원상간소송변호사, 용인법무법인, 이지렌트, 인터넷가입현금지원, 인터넷티비현금많이주는곳, 네이버키워드광고, 한게임클래식머니상, 폰테크, 웹사이트 상위노출, 폰테크, 인스타 좋아요 구매, 승소사례, 사이트 상위노출, 분당강간변호사, 의정부형사전문변호사, 출장용접, 의정부음주운전변호사, 성남성범죄전문변호사, 인터넷가입사은품많이주는곳, 의정부이혼변호사, 의정부학교폭력변호사, 수원형사변호사, 조정이혼, 수원성추행변호사, 성남법무법인, 의정부상간소송변호사, 수원이혼전문변호사, 저신용장기렌트카, 고양이혼전문변호사, 탐정사무소, 안산학교폭력변호사, 성남법무법인, 의정부이혼변호사, 의정부학교폭력변호사, 의정부성범죄변호사, 수원소년재판변호사, 수원강제추행변호사, 의정부형사전문변호사, 성남대형로펌, 인터넷가입, 의정부성범죄변호사, 성남상간소송변호사, 용인강간변호사, 문해력, 안양음주운전변호사, 용인법무법인, 신용불량렌트카, 이혼전문변호사, 수원형사변호사, 안양음주운전변호사, 수원성범죄전문변호사, 흥신소, 폰테크 카페, 용인이혼변호사, 수원성추행변호사, 무심사장기렌트카, 암요양병원>, 의정부학교폭력변호사, 폰테크, 의정부성범죄전문변호사, 분당성추행변호사, 대구이혼전문변호사, 수원상간변호사, 인터넷가입, 분당강제추행변호사, 폰테크, 폰테크, 안산학교폭력변호사, 탐정사무소, 홈페이지 상위노출, 의정부변호사, 한게임클래식머니상, 폰테크, 인터넷가입현금지원, 수원이혼전문변호사, 레플리카사이트, 수원불법촬영변호사, 의정부변호사, 용인상간소송변호사, 이혼소송, 인천이혼전문변호사, 신용불량장기렌트, 수원소년범죄변호사, 폰테크, 레플리카사이트, 의정부이혼변호사, 한게임머니상, 폰테크, 한게임클래식머니상, 부산폰테크, 안양법무법인, 부천이혼전문변호사, 용인상간소송변호사, 용인성범죄전문변호사, 당일 폰테크, 빠른이혼, 문해력훈련, 빠른이혼, 수원음주운전변호사, 포항이혼전문변호사, 의정부변호사, 남양주음주운전변호사, 수원차장검사출신변호사, 의정부상간소송변호사, 용인성범죄전문변호사, 남양주이혼전문변호사, 폰테크, 승소사례, 인터넷비교사이트, 인터넷가입현금지원, 창원이혼전문변호사, 용인상간소송변호사, 의정부차장검사출신변호사, 탐정사무소, 수원법률사무소, 수원법률사무소, 폰테크, 의정부법률사무소, 의정부음주운전변호사, 의정부상간녀변호사, 당일폰테크, 울산이혼전문변호사, 포항이혼전문변호사, 울산이혼전문변호사, 의정부변호사, 포천학교폭력변호사, 성남대형로펌, 안양상간소송변호사, 성남대형로펌, 수원성범죄변호사, 구미이혼전문변호사, 성남이혼변호사, 수원이혼전문변호사, 의정부성범죄변호사, 수원성추행변호사, 상조내구제, 이지렌터카, 저신용자렌트카, 중고화물차매매, 양산이혼전문변호사, 비아그라 효과, 폰테크당일, 수원상간소송변호사, 분당강제추행변호사, 양주학교폭력변호사, 안양이혼전문변호사, 수원법무법인, 용인성범죄전문변호사, 안양법무법인, 당일폰테크, 이혼소송, 안양음주운전변호사, 성남성범죄변호사, 용인강간변호사, 성남상간소송변호사, 이지렌트, 안양상간소송변호사, 저신용장기렌트, 수원음주운전변호사, 인터넷가입사은품많이주는곳, 한게임머니상, 인천탐정사무소, 본그린, 인터넷가입, 이혼상담, 출장용접, 폰테크, 분당강제추행변호사, 마사지구인구직, 분당불법촬영변호사, 중고트럭매매, 경주이혼전문변호사, 안양학교폭력변호사, 한게임클래식머니상, 인천탐정사무소, 명품레플리카, 안양학교폭력변호사, 한게임머니상, 비아그라 효능, 상간녀소송, 의정부학교폭력변호사, 구리학교폭력변호사, 수원학교폭력변호사, 용인성추행변호사, 폰테크, 기업판촉물, 남양주학교폭력변호사, 폰테크, 수원학교폭력변호사, 이지렌터카, 안양학교폭력변호사, 저신용장기렌트, 성남성범죄전문변호사, 당일폰테크, 대전탐정사무소, 성남성범죄전문변호사, 탐정사무소, 김해이혼전문변호사, 용인성범죄변호사, 탐정사무소, 수원형사전문변호사, 서울탐정사무소, 의정부부장검사출신변호사, 수원법무법인, 부천이혼전문변호사, 수원흥신소, 서울이혼전문변호사, 수원형사변호사, 성남음주운전변호사, 수원상간녀변호사, 의정부성범죄전문변호사, 인터넷가입, 신불자장기렌트, 인터넷가입현금지원, 안양이혼변호사, 당일 폰테크, 대전폰테크, 의정부성범죄전문변호사, 인터넷가입현금지원, 양주학교폭력변호사, 인터넷비교사이트, 의정부성범죄변호사, 비아그라 약국, 명품레플리카사이트, 경주이혼전문변호사, 의정부성범죄변호사, 마약변호사, 의정부검사출신변호사, 김해이혼전문변호사, 수원마약전문변호사, 수원음주운전변호사, 무심사장기렌트, 수원강간변호사, 용인강간변호사, 폰테크, 폰테크, 의정부성범죄전문변호사, 서울탐정사무소, 저신용렌트카, 무심사무보증장기렌트, 수원강제추행변호사, 폰테크당일, 당일폰테크, 탐정사무소, 용인불법촬영변호사, 의정부학교폭력변호사, 서울탐정사무소, 의정부검사출신변호사, 인터넷가입사은품많이주는곳, 수원이혼변호사, 양주학교폭력변호사, 안산이혼변호사, 양산이혼전문변호사, 홈페이지 상위노출, 분당불법촬영변호사, 안양이혼전문변호사, 의정부성범죄변호사, 분당강제추행변호사, 수원법무법인, 안양학교폭력변호사, 청주이혼전문변호사, 홈페이지 상위노출, 용인법무법인, 수원음주운전변호사, 이혼전문변호사, 인터넷가입현금지원, 인천이혼전문변호사, 사이트 상위노출, 이지렌트카, 출장용접, 명품레플리카쇼핑몰, 수원이혼전문변호사, 폰테크, 대전흥신소, 무심사무보증장기렌트, 폰테크 사이트, 출장용접알곤, 수원형사전문변호사, 인스타 좋아요, 용인성추행변호사, 사이트상위노출, 용인이혼변호사, 의정부학교폭력변호사, 이지렌터카, 신불자장기렌트카, 이혼상담, 수원형사변호사, 의정부이혼전문변호사, 흥신소, 용인성범죄변호사, 유튜브 조회수 구매, 서울이혼전문변호사, 수원이혼전문변호사, 수원강제추행변호사, 인스타 팔로워 늘리기, 대구이혼전문변호사, 용인음주운전변호사, 폰테크, 양산이혼전문변호사, 인터넷가입현금지원, 안양음주운전변호사, 안양대형로펌, 인터넷비교사이트, 부장검사출신변호사, 용인검사출신변호사, 분당강제추행변호사, 수원검사출신변호사, 구리학교폭력변호사, 인터넷티비현금많이주는곳, 의정부성범죄변호사, 비아그라 후기, 수원탐정사무소, 인터넷가입사은품많이주는곳, 수원형사전문변호사, 수원형사전문변호사, 수원상간소송변호사, 인터넷티비현금많이주는곳, 용인이혼전문변호사, 출장용접, 용인강간변호사, 인터넷비교사이트, 출장용접, 안산이혼전문변호사, 용인성범죄변호사, 서울폰테크, 소액결제미납, 수원변호사, 당일 폰테크, 비대면 폰테크, 의정부소년범죄변호사, 차장검사출신변호사, 이혼상담, 수원검사출신변호사, 부천이혼전문변호사, 인터넷비교사이트, 의정부변호사, 폰테크당일, 수원법률사무소, 성남학교폭력변호사, 상조내구제, 안양법무법인, 수원상간소송변호사, 용인촉법소년변호사, 이혼전문변호사추천, 수원대형로펌, 이혼상담, 포천학교폭력변호사, 의정부성범죄변호사, 이혼전문변호사, 수원성범죄전문변호사, 검사출신마약전문변호사, 안양이혼전문변호사, 인터넷설치현금, 상조내구제, 몸캠피싱해결, 수원상간녀변호사, 폰테크, 인천탐정사무소, 인터넷설치현금, 남양주음주운전변호사, 구리학교폭력변호사, 폰테크, 수원음주운전변호사, 국어시험, 수원강간변호사, 부장검사출신변호사, 인천흥신소, 경주이혼전문변호사, 남양주법무법인, 남양주학교폭력변호사, 안산학교폭력변호사, 수원상간소송변호사, 폰테크, 의정부형사전문변호사, 무심사렌트카, 저신용장기렌트카, 안산학교폭력변호사, 의정부형사전문변호사, 네이버 웹사이트 상위노출,