하청노조 교섭권 보장하겠다는데···노동계는 왜 반발하나 > 공지사항

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정부가 24일 발표한 노조법 2·3조 개정안(노란봉투법) 시행령의 취지는 교섭창구단일화를 전제로 하되 교섭단위 분리제도를 적극 활용해 하청 노조의 독자적인 교섭권을 보장하겠다는 것이다. ‘교섭창구단일화’와 ‘교섭단위 분리’ 중 어디에 무게를 두는지에 따라 노사간 입장차가 극명하게 갈렸다. 노동계는 정부가 창구단일화를 유도하는 방향으로 정책을 설계해 하청노조 교섭권이 보장되기 어렵다고 반발했다. 반면 경영계는 교섭단위 분리가 창구단일화 제도를 흔드는 개정안이라고 맞섰다.
김영훈 고용노동부 장관은 이날 시행령을 설명하면서 “현행 제도 내에서 하청노조의 교섭권을 최대한 보장해 원·하청 노사의 실질적인 교섭을 촉진하려는 것”이라며 “노사자치의 원칙을 최대한 살려 하청노조의 실질적 단체교섭권을 보장하려 했다”고 설명했다.
노조법 29조의2는 복수 노조가 있는 사업장에서 교섭대표노조 한 곳을 정하도록 규정하고 있다. 노동부는 이 조항을 완전히 배제하기 어렵다고 판단해, 창구단일화를 우선 적용하되 하청노조가 개별 교섭을 요구하면 노동위원회가 교섭단위 분리 여부를 판단하도록 했다. 원청노조와 하청노조는 양측이 공동교섭을 요청하지 않는 한 교섭단위를 분리하는 것을 원칙으로 했다.
그러나 노동계는 개정안이 하청노동자의 실질적 교섭권을 보장하려는 노란봉투법 입법 취지를 무력화한다고 비판했다. 민주노총은 “원청의 책임 회피를 제도적으로 가능하게 하고 하청노동자의 교섭권을 사실상 막는 조치”라며 “교섭 과정에서 절차적 장벽을 높여 노동자가 지방·중앙노동위원회와 법원을 반복적으로 거쳐야 하는 상황을 초래한다”고 밝혔다.
개별 교섭을 보장하면 하청노조가 자연스럽게 큰 교섭 단위로 모이게 될 텐데, 정부가 구체적인 절차를 규정하면서 교섭까지의 과정이 오히려 길고 복잡해졌다고 민주노총은 지적했다. 또 사용자가 노동위원회 결정에 불복해 소송을 제기할 경우 법원이 시행령을 따를지도 불확실하다고 우려한다.
한국노총도 “원·하청 교섭에도 창구단일화를 적용해 개별 하청노조의 교섭 진입을 더 어렵게 만들었다”고 밝혔다. 하청노조는 회사 내부 단일화 절차에 더해 다시 원청 교섭을 위한 단일화 절차를 거쳐야 해 교섭 진입이 더 어려워진다는 것이다. 노동위원회가 교섭의제별 사용자성 여부를 판단하기로 한 데 대해서도 “정부에 권한이 집중돼 행정부 성향에 따라 노사관계가 흔들릴 수 있다”고 봤다.
일각에서는 시행령에 절차를 세세히 규정할수록 사용자가 소송을 택할 여지를 키운다며, 시행령 개정보다 행정지도 중심의 지원이 더 적절하다는 의견도 나왔다.
경영계는 개정안이 안정적으로 이뤄지던 원청 노사 간 교섭도 뒤흔들 수 있다고 우려한다. 한국경영자총협회는 “무분별하게 교섭단위 분리 결정 기준을 확대할 경우 15년간 유지된 원청단위의 교섭창구 단일화가 형해화될 수 있다”며 “산업현장의 막대한 혼란이 우려되는 만큼 무분별하게 교섭단위 분리 결정기준을 확대해서는 안 된다”고 밝혔다.
이와 관련해 노동부 관계자는 “교섭단위 분리제도 강화를 추진하는 것이 아니라, 하청노조의 분리 요구를 지원하겠다는 취지“라며 ”원청 노조가 무분별하게 분리를 요구할 가능성은 낮다”고 했다.
학계에서는 정부가 현행 법체계 안에서 현실적 대안을 제시했다고 평가했다. 이종선 고려대 노동문제연구소 부소장은 “사업장 상황에 맞춰 유연하게 교섭할 수 있도록 다양한 가능성을 열어둔 안으로 보인다”며 “하청노조 교섭을 처음 인정하는 법이 시행되는 만큼 현장에 적용해 시행착오를 거쳐야 할 것”이라고 말했다.
노동조합법 시행령 일부개정안은 내년 1월 5일까지 입법예고를 거쳐 확정된다. 노동부는 이 기간 노사 의견을 수렴해 최종안을 마련할 예정이다.
대한항공이 기내식 용기를 20여년 만에 친환경 소재로 바꾼다.
대한항공은 식물성 원료로 만든 기내식 용기를 오는 12월 순차적으로 도입해 2026년말까지 확대 적용한다고 25일 밝혔다.
신규 기내식 용기는 밀짚, 사탕수수, 대나무 등 식물성 원료로 만든 비목재 펄프 소재로 제작된다. 비목재 펄프는 나무를 벌목하지 않고 생산할 수 있어 친환경적인 데다 고온에 장시간 노출돼도 변형이 적다는 특징이 있다.
대한항공은 새 기내식 용기로 바꿀 경우 1개당 배출되는 탄소량이 60%가량 줄어들 것으로 예상하고 있다.
이번에 선보이는 기내식 용기는 항공기에서 제공되는 주요리를 담는 용도로 사용된다. 일반석 고객을 위한 한식·양식 메인 요리 용기로 활용될 예정이다.
대한항공 관계자는 “기내식 용기 개편은 장기적으로 환경 보전과 기업의 지속 가능 경영을 위한 필수적인 투자”라며 “글로벌 항공업계의 탈탄소·ESG 경영 트렌드에 발맞춰 기업의 사회적 책임을 다하고 고객에게 더 나은 가치를 제공하기 위해 노력할 것”이라고 말했다.
대한항공은 항공업 특성에 맞는 ESG 경영을 다양하게 실천하고 있다. 2023년에는 포크 등 일회용 플라스틱 커트러리를 대나무 소재로 변경하고, 표백 펄프를 사용했던 냅킨을 무표백 대나무 소재로 바꿨다. 또 승무원이 사용 후 반납한 유니폼을 의약품 파우치로 재활용, 사용이 어려운 기내 담요를 보온 물주머니로 만드는 등 업사이클링 활동도 활발히 진행하고 있다.
인천 서구에 근로자복합문화센터가 문을 열었다.
인천시는 26일 ‘가좌 근로자복합문화센터’ 개관식을 개최했다고 밝혔다.
서구 가좌동 5131㎡에 187억원을 들여 지하 1층, 지상 5층 규모로 건립된 근로자복합문화센터는 노동자들이 문화·복지를 위한 다양한 공간을 마련했다.
1층은 댄스실, 명상실, 휴게시설, 2층은 헬스장, 탁구장, 소체육관, 작은 도서관, 3층은 음악실, 바리스타실, 어학실, 4층은 컴퓨터실, 공방, 화방, 5층은 교육 강의실, 피아노실, 회의실 등이다.
교육 프로그램은 다음 달에만 42개의 강좌를 시범 운영한 뒤 내년부터는 3개월 단위 정규과정으로 확대 운영할 계획이다.
또 내년부터 매주 1회 전문 심리상담가가 상주하여 1대 1 대면상담을 실시하고, 정기적으로 심리치료 프로그램도 운영해 근로자들의 정신 건강 증진에도 기여할 예정이다.
근로자복합문화센터는 평일 오전 9시부터 오후 9시까지 운영된다.
유정복 인천시장은 “근로자복합문화센터는 1984년부터 2021년까지 운영한 옛 근로자문화센터를 대체하는 시설로 건립했다”가 “근로자들의 편안한 휴식처이자 새로운 배움과 도전의 기회의 장이 되기를 희망한다”고 말했다.

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