수원법무법인 작년 해외건설 수주 11년 만에 최대…체코원전 수주 영향
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국토교통부는 2025년 해외건설 수주 실적이 472억7000만달러로 집계됐다고 9일 밝혔다. 이는 2024년(660억달러) 이후 최대 실적이다. 2015년(461억달러) 이후 처음으로 400억달러를 넘어선 수치이기도 하다. 전년(371억1000만달러)보다는 약 27.4% 증가했다.
이 같은 실적은 전체 수주액의 약 39.6%에 달하는 체코 두코바니 원전 건설사업(187억2000만달러)이 이끌었다. 한국수력원자력이 수주한 이 사업은 체코 두코바니에 1GW(기가와트)급 한국형 원전(APR1000) 2기를 공급하는 프로젝트로, 2029년 착공 예정이며 2036년 상업운전이 목표다.
해외건설 연간 수주액이 400억달러를 넘은 것은 역대 9번째다. 앞서 2008년부터 2015년까지 8년간 매년 400억달러를 웃돌았으나 이후에는 한 번도 넘지 못했다.
연간 수주액은 2022년 309억8000만달러, 2023년 333억1000만달러, 2024년 371억1000만달러에 이어 4년 연속 증가세를 보이고 있다.
지역별로는 유럽(201억6000만달러)이 체코 두코바니 원전 건설 사업 수주 영향으로 전년 대비 298% 늘어나며 가장 큰 비중(42.6%)을 차지했다. 이어 중동(1118억8000만달러)이 25.1%로 2위를 차지했다. 중동 수주는 전년과 비교해서는 35.8% 감소했다.
북미·태평양(67억7000만달러)은 전년 대비 44.7% 증가했고, 아시아(64억달러)와 중남미(13억8000만달러)는 10%, 9.3% 감소했다. 아프리카(6억8000만달러)는 171.6% 늘었다.
공종별로는 산업설비(352억8000만달러), 건축(72억2000만달러), 전기(18억2000만달러), 토목(14억6000만달러) 순으로 수주액이 많았다.
주요 수주 내역을 보면 에너지 발전사업 관련 사업 수주가 지속되는 추세다. 국내 건설사들은 플랜트, 원전 등 기존 공종에 더해 최근에는 이산화탄소 포집, 에너지 저장장치(ESS), 인공지능(AI) 데이터센터 건설 등 분야로 사업을 다각화하고 있다.
국토부에 따르면 탄소 포집 사업 수주액은 2009년 2000만달러에 불과했으나 지난해에는 13억7000만달러까지 커졌다. 2020년 650만달러 수준이던 데이터센터 사업은 지난해 4억8000만달러로 클었다.
신재생에너지 확대에 핵심 요소인 ESS는 지난해 7억3000만달러 수주를 기록해 전년(1억달러)의 7.3배로 급증했다.
세계 곳곳에서 물리적 충돌이 끊이지 않는 가운데 무역 전선에서도 생존을 건 싸움이 벌어지고 있다. 트럼프발 ‘관세 장벽’에 더해 각종 ‘환경 규제’가 무역을 압박하기 때문이다. 그중 유럽연합(EU)의 ‘포장재 및 포장 폐기물 규제(PPWR)’는 강력한 비관세 장벽으로 부상했다.
올해 시행되는 PPWR은 단순한 친환경 선언이 아니다. EU는 권고 성격의 ‘지침’을 법적 구속력을 지닌 ‘규제’로 격상해 회원국의 별도 입법 없이 역외 수입품을 포함한 모든 포장재에 적용하도록 했다. 불필요한 포장 금지부터 2030년 재사용·재생원료 의무화까지, 시장 진입 규칙을 근본적으로 바꾸는 ‘게임 체인저’다. EU 각국은 이미 산업 정책과 투자 전략을 연동해 발 빠르게 움직이고 있다.
이런 상황에서 정부의 ‘탈플라스틱 종합대책’은 우려를 낳는다. 플라스틱 생산의 47%가 포장재임에도, ‘몸통’인 포장재 감축과 무역 규제 대응 전략은 보이지 않는다. 페트병 재생원료 목표와 한국형 에코디자인 도입은 긍정적이나, 급변하는 국제 정세 대응에는 역부족이다.
EU는 연 680억달러 규모의 3대 수출 시장이다. 문제는 PPWR이 기업 규모를 불문하고 전방위로 적용된다는 점이다. 라면 봉지와 화장품 용기는 물론 공장과 항만을 오가는 물류 포장도 예외가 아니다. 포장재 기준 미충족이나 ‘적합성 선언서’ ‘기술 문서’ 미비 시 수출길 자체가 막힐 수 있다. 대기업조차 전담 조직을 꾸린 상황에서, 정보와 인력이 부족한 중소기업은 시장 퇴출 위기에 놓여 있다.
2013년 해양 캠페이너로 활동하던 당시 한국은 미국과 EU로부터 예비불법어업국으로 지정돼 수산물 수출 중단 위기에 직면했지만, 정부의 신속한 법·제도 개선으로 위기를 넘기며 체질을 바꿨다.
지금의 플라스틱 규제도 그때와 닮아 있다. 이는 위기이자 기회다. 글로벌 환경 규제를 피해야 할 장애물이 아니라 산업 경쟁력을 높이는 ‘예방주사’로 받아들여야 한다.
우리 기술력과 제조 역량으로 재사용·재활용 포장 기술을 선도한다면, EU는 물론 미국·일본 등 글로벌 공급망에서 선점 효과를 누릴 수 있다.
해법은 가장 강력한 무역 장벽인 EU 규제를 우리 산업의 경쟁력으로 흡수하는 ‘전략적 동기화’에 있다. 내수와 수출 기준의 괴리를 줄여 기업의 이중 부담과 불확실성을 제거해야 한다. 비페트 재생원료 목표를 확정하고 ‘재활용 어려움’ 등급 포장재의 퇴출 시점을 명시해야 한다. 재사용 역시 단순히 ‘참여 매장 확대’를 넘어 법적 의무 비율을 도입하고, PFAS 등 유해물질 차단 기준도 마련해야 한다. 그래야만 우리 기업이 안방에서 기초 체력을 길러 수출 경쟁력을 확보할 수 있다. 우리의 규제 문턱만 낮다면, 한국은 저급한 포장재가 몰려드는 ‘에코 덤핑’ 처리장이 될 수 있다.
이 과제는 기후에너지환경부만의 일이 아니다. 산업통상부, 중소벤처기업부가 함께 산업과 환경을 아우르는 범부처 대응에 나서야 한다. 정부는 이번 대책을 향후 10년 대한민국 순환경제의 설계도로 다시 그려야 한다. 플라스틱 감축은 이제 도덕적 당위가 아니라, 기업 생존을 좌우하는 시급한 경제 전략이다. 탈플라스틱 논의가 일회용 컵과 빨대에만 갇혀 있어서는 안 되는 이유다.
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