여자레플리카사이트 [단독]서울 ‘학교 밖 청소년’ 1만명대, 3명 중 2명은 ‘공부 지속’···시 “홀로서기 지원 강화” > 공지사항

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여자레플리카사이트 정규 학업을 중단한 서울의 ‘학교 밖 청소년’ 비율이 코로나19 팬데믹 시기보다 늘어난 것으로 나타났다. 다만 학교를 벗어난 청소년 가운데 많은 수는 여전히 다른 방식으로 학업을 이어가려는 욕구가 강했다. 서울시는 이들 학교 밖 청소년을 위한 홀로서기 지원책을 강화한다는 계획이다.
경향신문이 25일 입수한 ‘2025년 서울시 학교 밖 청소년 실태조사’에 따르면 지난해 서울 청소년 가운데 정규 학업을 중단한 청소년은 1만1602명으로 집계됐다. 코로나19 팬데믹이 본격적으로 시작된 2020년 1만1886명에서 온라인 비대면 수업이 강화된 2021년 6418명까지 큰 폭으로 줄었지만 이후 다시 늘어나면서 2023년부터 1만명대를 유지하고 있다.
이번 실태조사는 2019년과 2022년에 이은 세 번째 조사다.
서울의 만 7~24세 청소년 인구는 2020년 약 148만5000명에서 2025년 약 129만명까지 줄었다. 반면 학업 중단율은 같은 기간 1.4%에서 1.5%로 늘었다. 특히 고등학교 학업 중단율이 가장 높은데 2020년 1.8%에서 2024년 2.0%로 증가했다. 남학생의 학업 중단율은 2.2%로 여학생(1.8%)보다 높았다.
코로나19 팬데믹으로 비대면 수업을 경험한 이후 학생들의 학업 중단 원인은 더 다양해진 것으로 나타났다.
비대면 학습 확산으로 학습 의욕 저하, 학습 격차 확대 등이 학업 중단의 새 요인으로 등장했다. 유튜브·SNS 등 1인 미디어 확산으로 자기 주도 학습이나 대안적 경험을 중시하는 학생들이 늘면서 학교를 벗어나는 청소년도 늘었다. 언어·문화 차이로 적응에 어려움을 겪으면서 이주배경 청소년의 약 6%가 학교에 다니지 않는 것으로도 확인됐다.
다만 청소년들은 정규 교과수업에서만 벗어났을 뿐 여전히 많은 수가 학업을 이어가고 있는 것으로 나타났다. 서울시가 학교 밖 청소년 847명을 대상으로 학업 중단 후 가장 오래 한 활동을 살핀 결과 검정고시나 대입 준비, 대안 교육 기관 이용, 학업 복귀 준비 등 학업을 지속하는 유형이 37.7%로 가장 많았다.
시·자치구가 운영하는 꿈드림과 친구랑 등 지원 기관을 ‘학교 밖 학교’처럼 이용하는 청소년도 30.1%로 조사됐다. 학교 밖 청소년의 약 68%가 여전히 학업 욕구를 가지고 각종 활동을 하고 있는 셈이다.
연구진은 “학교 밖에 있지만 학업 의지가 단절된 것은 아니고, 정규 학교가 아니라도 다른 방식으로 배움의 욕구를 유지하고 있었다”고 설명했다.
시는 조사 결과를 토대로 올해 135억원을 투입해 학교 밖 청소년 발굴 및 지역사회 자원 연계, 심리·정서와 신체 건강 지원, 학업·자립 지원을 통한 홀로서기 지원 등 3개 분야에서 12개 사업을 추진한다.
학교 밖 청소년들이 진학 등을 위해 검정고시를 보는 점에 착안해 검정고시 접수장에서 학교 밖 청소년 발굴 작업에도 나선다. 다양한 지원 욕구가 있는 학교 밖 청소년을 발굴해 시·구 청소년 상담 복지 센터와 연계하고, 청소년 대상 전문 상담사 지원에도 나선다. 또 ‘넥스트 캠퍼스’를 조성해 동아리 활동과 상담, 교육, 모임을 위한 공간을 제공한다.
서울시는 학교 밖 청소년을 대상으로 검정고시·자격증 등 자기 계발 학습비를 연간 최대 100만원 지원하고, 대안 교육 기관 수업료를 연간 127만원 이내에서 지원한다. 월 35만원 이내에서 인턴십 활동비를 최대 6개월간 지급하고, 직업 역량 강화 훈련도 100만원 이내에서 지원하기로 했다.
서울런을 통한 인터넷 강의, 진로·진학 컨설팅도 제공한다. 시 관계자는 “학교 밖 청소년이 각 자치구의 꿈드림센터에서 발굴·등록되면 서경대, 명지전문대 등 대학과 함께 서울런 진로 프로그램을 지원할 계획”이라고 말했다.
가장 먼저 속도를 냈던 대전과 충남 행정통합이 사실상 무산된 상황을 놓고 여야가 책임 공방을 이어가고 있다. 통합이 최종 무산되면 입장과 태도를 바꿔가며 통합 추진 과정에서 혼란과 갈등만 남긴 여야 모두 정치적 책임에서 벗어나기 힘들 것으로 보인다.
더불어민주당 대전시당과 충남도당은 25일 각각 대전시의회와 충남도청에서 대전·충남 행정통합 특별법 처리 무산과 관련해 국민의힘을 규탄하는 기자회견을 열었다. 민주당은 “대전·충남의 미래를 국민의힘이 짓밟았다”며 “모든 파국의 책임은 오롯이 국민의힘과 이장우 대전시장, 김태흠 충남지사에게 있음을 분명히 한다”고 밝혔다.
민주당은 당초 전날 국회 법제사법위원회 전체회의에서 대전·충남을 비롯한 3개 지역 행정통합 특별법안을 처리할 계획이었지만, 국민의힘의 반대로 대전·충남과 대구·경북 통합 법안을 보류한 채 광주·전남 통합 법안만 단독 처리했다. 다음달 3일까지로 예정된 임시회 기간에 추가 논의를 할 시간적 여지는 남아 있지만 국민의힘의 입장 변화를 기대하기는 힘든 상황이다. 이재명 대통령은 전날 “충남·대전은 야당과 시도의회가 통합을 반대한다”며 “행정구역 통합을 충분한 공감없이 일방적으로 강행할 수는 없다”고 밝혔다.
대전·충남 통합은 이장우 대전시장과 김태흠 충남지사가 2024년 11월 통합을 선언하며 단초를 만들었다. 그러나 민주당의 무관심으로 지지부진하던 통합 논의는 지난해 12월 대통령의 통합 의지 표명 이후 정부·여당 주도로 급물살을 탔다. 이후 통합 주도권을 빼앗긴 국민의힘 소속 시도지사와 국회의원들이 권한과 재정 이양 미흡 등을 이유로 여당 주도 통합법안 처리에 반대하면서 결국 무산 수순을 밟게 됐다.
이장우 시장은 이날 기자회견을 열어 “대전시와 충남도는 통합을 반대하는 것이 아니라 알맹이는 다 빠지고 껍데기만 남아 지방분권에 역행하는 민주당 주도 특별법안에 반대하는 것”이라며 “(민주당이) 충분히 논의 할 수 있는 시간을 묵묵부답으로 낭비하다 대통령 말씀에 따라 180도로 입장을 바꿔 두 달 만에 뚝딱 (통합을) 하려고 하니까 이런 문제가 발생한 것이며, 책임도 좋은 법안으로 시민들을 설득하지 못한 민주당이 져야 한다”고 밝혔다.
김태흠 지사도 “민주당이 하려고 했으면 졸속이고 알맹이가 없어도 (통합법안을) 통과시켰을텐데 반대해서 못 했다고 하는 건 말이 안 된다”며 “반대가 심한 상태에서 일방적으로 추진하면 역풍이 불고 선거에 불리할까봐 보류 시키고는 우리에게 떠넘기며 정략적으로 정치적 유불리에 따라 통합에 접근하고 있는 것”이라고 말했다.
민주당 인사들과 국민의힘 소속 양 시도지사는 이날 서로를 ‘매향노’라고 공격하며 거친 설전도 주고 받았다. 이 같은 공방이 이어지고 있지만 충분한 여론수렴과 숙의 과정 없이 일방적으로 통합을 밀어붙이며 주민들을 찬반 양론으로 갈라놓고 갈등과 혼란만 부추긴 채 결국 통합도 성사시키지 못한 정치적 책임은 양당 모두가 져야 할 것으로 보인다.
정의당 대전시당은 앞서 논평을 통해 “행정통합이 지방선거 셈법만 난무하는 기득권 양당의 정쟁 도구로 전락했다”고 비판했다. 그러면서 “불과 반년 전만해도 ‘졸속이자 지방선거용’이라며 행정통합 추진을 매섭개 비판했던 민주당과 국민의힘은 공수만 뒤바뀌어 똑같은 말로 서로를 비난하고 있다”며 “통합에 대한 기대는커녕 불신과 혐오만 쌓이고 결국 상처뿐인 결과만 남길 맹목적 비난과 소모적 혐오 정치를 멈춰야 한다”고 밝혔다.

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