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네이버 사이트 상위노출 국회 문턱 넘은 ‘전남광주통합특별시’···청사·예산 등 ‘갈등 뇌관’ 수두룩

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작성자 행복이이
댓글 0건 조회 56회 작성일 26-03-05 17:58

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네이버 사이트 상위노출 전남광주통합특별시가 7월1일 공식 출범하기 전까지 풀어야 할 과제는 적지않다. 40년 만의 물리적 재결합을 넘어 단일 지자체로서의 정체성과 효율성을 온전히 가질 수 있는지에 따라 통합의 성패 여부가 갈릴 전망이다.
2일 전남도와 광주시는 현재 주청사 입지, 재정 배분, 조직 융합 등을 통합 전 조율이 필요한 과제를 적잖이 안고 있다.
가장 민감한 사안은 주청사를 어디에 둘지 문제다. 특별법은 광주·무안·순천 3개 청사의 균형 활용을 명문화했다. 지자체간 이견조율 문제를 뒤로 미룬 임시방편에 불과하다는 의견이 지배적이다. 특정 청사가 ‘실질적 주청사’로 간주될 경우 나머지 지역이 ‘행정 출장소’로 전락할 수 있다는 위기감이 팽배하다. 광주는 도심 공동화를 우려하는 반면, 전남은 행정 주도권의 광주 쏠림을 경계하고 있다.
특별시장 후보군의 의견도 갈린다. 강기정 광주시장은 “첫 출근을 동부청사로 하겠다”며 “한곳만을 주청사로 주장할 이유는 없다”고 했다. 주철현 의원은 지역 균형 발전과 행정 주도권의 분산을 명분으로 전남 주청사 지정을 제안하고 있다. 민형배 의원은 “6개월 순환 근무 후 시민의 판단을 받겠다”고 밝혔다. 신정훈 국회 행안위원장은 공론화 기구 구성을 통한 조기 결론 도출을 주장하고 있다.
이민원 전 국가균형발전위원장(광주대 명예교수)는 “주청사 위치는 가장 민감한 현안인 만큼 현 청사를 임시로 활용하며 공론화를 통해 풀어가야 한다”며 “다만 무한정 시간을 끌기보다 특정 기한을 정해놓고 공론화와 주민 합의를 거쳐 결과를 도출하는 방식이 현실적인 대안”이라고 밝혔다.
정부가 약속한 ‘4년간 최대 20조원’ 규모의 재정 지원 배분도 과제다. 도시 중심의 광주와 농어촌인 전남 사이의 우선순위 논쟁이 불가피하다. 농·수협중앙회 등 10개 공공기관 유치 역시 나주시의 ‘혁신도시 우선 원칙’과 소멸 위기 지역의 ‘유치 당위성’이 충돌하고 있다. 쓰레기 소각장 등 기피 시설이 전남으로 쏠릴 것이라는 우려도 제기되고 있어 해법마련이 시급하다.
행정 조직 통합문제도 만만찮다. 특별법상 근무지 보장 특례에도 불구하고, 효율화를 위한 일부 기능 재편과 권역 간 교차 근무는 피할 수 없을 전망이다. 특히 40년간 분리 운영된 전산망, 문서 체계, 자치 법규 등을 출범 전 4개월 안에 일원화해야 하는 실무적 부담도 상당하다.
이 때문에 6월 3일 선출될 초대 통합특별시장은 단순 행정 수장을 넘어 복잡한 이해관계를 조정하고 시·도민의 정서적 결합을 이끌어내야 하는 막중한 책무를 안게 됐다.
한 지역 정계 관계자는 “초대 시장이 산적한 갈등을 얼마나 공정하고 세밀하게 관리해내느냐가 통합특별시가 실질적인 동력을 얻는 관건이 될 것”이라고 말했다.
초대 시장 선출을 전후해 발생할 수 있는 정치적 변수가 큰 만큼, 행정 공백 방지를 위한 실무 차원의 철저한 사전 대비가 필수적인 상황이다. 광주·전남 행정통합 실무준비단 관계자는 “7월1일 출범 직후 시·도민의 행정 서비스 이용에 불편이 없도록 유기적인 시스템 연계 체계를 구축하는 것이 현재 최우선 과제”라며 “실무 준비를 차질 없이 마무리해 통합특별시가 안정적으로 출범할 수 있도록 최선을 다하겠다”고 밝혔다.
문득 온갖 잡념이 몰려들 때가 있다. 불길한 걱정이 꼬리를 물거나 미움과 분노가 차올라 판단력이 마비되기도 하고, 욕심이나 유혹에 휩싸여 절제력을 잃는 일도 있다. 시간을 두고 한발 물러나 보면 달리 보일 사안이 대부분이지만, 적어도 그 순간만은 마음을 다스린다는 게 쉽지 않다. 내 마음인데도 내 마음대로 안 되는 이유가 무엇일까.
강릉 오죽헌에 들어가려면 자경문(自警門)을 거쳐야 한다. 이곳에서 유년을 보낸 율곡 이이가 쓴 <자경문(自警文)>에서 이름을 따왔다. 열여섯 나이에 어머니이자 선생님인 신사임당을 여읜 율곡은 시묘살이를 마치고 금강산에 들어가 불교에 심취했다.
그러다 스무 살이 되던 해에 유학 공부에 힘을 쏟아 사회에 공헌하겠다는 뜻을 품게 되었다. 그때 자신을 다잡고자 하는 뜻을 담은 것이 바로 이 글이다. 율곡 역시 마음을 다스리는 일이 쉽지 않았던 듯, 이렇게 자신을 경계했다.
“마음이란 살아있는 생물이다. 안정시킬 만한 힘을 갖추지 않으면 걷잡을 수 없이 요동치게 마련이다. 상념이 어지럽게 일어날 때 의도적으로 그것을 끊으려 하면 오히려 더욱 어지러워진다. 순식간에 나타났다 사라지곤 하니 마치 내 안에서 나오는 게 아닌 것처럼 느껴질 정도다. 끊어내려 하면 할수록 끊어내려는 생각 자체가 망념이 되어 내 안에 가로놓인다. 그럴 때는 의식을 거두어들이고 가볍게 관조하기만 할 뿐, 그 생각에 휩쓸려 가지 말아야 한다.”
그러면 그저 놓아두고 시간이 해결해 주기를 기다려야 할까? 율곡은 “일에 전념하는 것이야말로 마음을 안정시키는 공부”라고 했다. 거창한 일이 아니라 나에게 주어진 일상의 일 하나하나를 때에 맞게 생각하는 것이다. 일이 없으면 생각을 내려놓고, 일이 있으면 생각해서 합당한 방도를 얻는다. 그런 뒤에 책을 읽고 자신을 성찰한다.
그 시간이 쌓여서 홀로 있을 때도 늘 마음이 안정된 뒤에 비로소 아무 사심 없이 “기수에서 몸을 씻고 노래하며 거니는” 자유를 누릴 수 있다는 것이다. 나의 마음에서조차 자유로울 수 있는 그 경지가 무엇인지, 율곡의 손길을 품은 채 600여년 같은 자리에서 새봄을 피워내고 있는 오죽헌 매화를 만나 물어볼 일이다.
여야가 대미투자특별법안 심사를 오는 9일까지 마치고 오는 12일 국회 본회의에서 처리하기로 4일 합의했다. 국회 대미투자특별위원회는 이날 전체회의와 법안심사소위원회를 연달아 열면서 법안 심사에 본격적으로 속력을 냈다.
천준호 더불어민주당 원내운영수석부대표는 이날 국회에서 유상범 국민의힘 원내운영수석부대표와 회동한 뒤 기자들과 만나 “유 수석으로부터 대미투자특별법과 관련해 사전 여야가 합의한 대로 9일까지 법안 심사를 마무리하고 처리하겠다는 말씀을 들었다”며 “늦어도 12일 본회의에는 법안이 상정돼 처리될 것으로 이야기를 나눴다”고 말했다.
유 원내운영수석은 기자들에게 “많이 절차가 지연된다면 미국이 무역법에 따른 관세를 부과할 우려도 제기되는 면을 종합적으로 고려했다”며 “국익적 차원에서 대승적으로 처리하기로 결정한 것”이라고 말했다.
한·미 양국은 지난해 10월 한국이 미국에 3500억달러(약 519조원)를 투자하는 조건으로 상호관세를 25%에서 15%로 낮추기로 합의했다. 당초 특위는 지난달 24일 특별법안 상정과 법안심사소위 구성을 처리할 계획이었지만 국민의힘이 민주당의 ‘사법개혁 3법(법왜곡죄, 재판소원, 대법관 증원)’에 반발해 회의가 파행됐다. 도널드 트럼프 미국 대통령이 한국의 합의 이행이 늦다며 상호관세를 25%로 재인상하겠다고 압박한 뒤 미국 대법원의 상호관세 무효 판결이 나오는 등 혼란스러운 상황이다.
대미투자특위는 이날 오전 전체회의에서 법안심사소위 구성을 의결하고 특별법안 9건을 상정한 뒤 소위 심사에 넘겼다.
민주당은 특별법안의 신속 처리 필요성을 강조했다. 진성준 민주당 의원은 “기존 합의가 깨지면 불확실성이 더 커지는 것이고 기존 상호관세 15%보다 더 높은 관세가 부과될 위험이 있다”며 “특별법을 신속하게 처리하는 것은 한국이 기존 관세 합의를 준수하겠다고 분명히 하는 것”이라고 말했다.
국민의힘은 정부가 미국과의 합의 내용을 숨기는 ‘이면 합의’ 가능성을 제기하며 국회의 통제·감독 강화를 요구했다. 강승규 국민의힘 의원은 “정부안을 보면 국회에 대해선 1년에 한 번 보고하고 투자의 신속성 핑계를 대면서 국회를 계속 패싱하려는 의도가 강하다”고 말했다.
구윤철 부총리 겸 재정경제부 장관은 “여야 위원님들께서 합의해 주셔서 9일까지 (법안 심사를) 하겠다고 하니까 미국은 아마 9일까지 되는지 상황을 지켜보는 걸로 생각된다”고 말했다. 구 부총리는 “이면 합의는 없다”며 “국회와 소통하고 국회에 보고드리고 늘 그렇게 하도록 하겠다”고 말했다.
특위 법안심사소위는 이날 오후 회의를 열어 특별법안의 세부 쟁점들을 정리했다. 소위원장은 특위 여당 간사인 정태호 민주당 의원이 맡았다. 박지혜·허영 민주당 의원과 강승규·박상웅·박수영 국민의힘 의원, 차규근 조국혁신당 의원이 소위 위원으로 참여했다.

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