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발기부전치료제구매 지자체, 통합돌봄 앞두고 ‘업무 가중’ 호소

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작성자 행복이이
댓글 0건 조회 54회 작성일 26-03-10 07:07

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발기부전치료제구매 중앙부처 ‘법정계획’의 구체 계획 수립 및 시행까지 맡는 각 지방자치단체가 인력난과 과중한 행정업무에 시달린다는 분석과 증언이 나왔다. 이달 말 시행되는 통합돌봄 등 사회복지 정책의 실효성을 높이기 위해 지자체 역량을 보강해야 한다는 요구가 나온다.
8일 한국보건사회연구원의 ‘지방자치단체의 사회서비스 관련 법정계획 수립 실태 및 개선방안’ 보고서를 보면, 2025년 기준 사회서비스 분야 법정계획 총 43개 중 34개(79.1%)는 지자체에 하위 계획 수립을 강제하고 있다. 전체 국가 법정계획의 지자체 수립 의무 비율(34.7%)의 2배 이상이다. 각 지자체가 조례에 근거해 세우는 계획까지 포함하면 지자체가 수립·관리해야 할 복지계획은 더 늘어난다.
업무가 가중되고 잦은 보직 이동이 겹치면서, 지자체 복지계획은 현장 공무원에겐 빨리 처리해야 할 행정업무로 인식되기 쉽다. 연구진이 광역단체 1곳, 기초단체 1곳에서 담당 공무원들을 심층면접한 결과, 한 지역보건의료계획 담당 공무원은 “시간이 촉박하다 보니 계획 자체가 겉핥기식으로 될 수밖에 없다”고 했다. 또 다른 실무자는 “스트레스 수치가 너무 높았고 가수면 상태로 일했다. 도망가고 싶다는 생각밖에 안 들었다”고 했다.
이는 복지계획의 부실로 이어질 가능성이 높다. 한 공무원은 “계획 관련 평가를 잘 받기 위해 중장기 계획을 세울 때 목표를 낮게 잡는다”고 했다.
통합돌봄 시행을 앞두고 더욱 큰 우려가 나온다. 복지부는 지난 5일 중앙과 지방 협력체계를 구축하고, 중앙 기본계획과 지방 지역계획을 연계해 통합돌봄을 추진하겠다고 했다. 중앙·지방 협력체계 구축, 기본계획과 지역계획의 연계 수립, 통합지원협의체를 중심으로 한 기관 간 협력 강화가 포함됐다. 여기에 서비스를 신청한 주민의 개인별 지원계획도 시군구가 수립하도록 했다. 돌봄 노동자들은 지난 6일 기자회견을 열고 “인력 확충 없는 통합돌봄은 기존 사업들을 이름만 바꿔 재탕하는 ‘무늬만 통합’으로 전락할 우려가 크다”고 했다. 이주열 남서울대 보건행정학과 교수는 “복지부가 사업 설계도만 내놓을 게 아니라 제도를 굴릴 인력과 예산을 확보할 방안도 말해야 한다”고 했다.
모두가 예상했던 것처럼 ‘두바이 쫀득 쿠키’(두쫀쿠) 유행은 금세 끝났다. 소셜미디어를 보면, 두쫀쿠가 한창 떠오를 때도 다들 한마디씩 얹었고, 두쫀쿠 열풍이 꺼지자 왜 지속 가능하지 않았는지 분석들을 했다.
우선 ‘먹어보지 않았지만’ 혹은 ‘앞으로도 먹을 생각은 없지만’으로 시작하는 글이 꽤 있다. 먹지 않을 것이라며 먹을 것에 대해 하는 얘기라니, 두쫀쿠가 두바이산도 아니고 쿠키도 아닌 것만큼 이상하다. 젊은층이 쓰는 소셜미디어가 아니라 나 같은 아저씨들이 주로 수요 없는 긴 글을 공급하는 어느 소셜미디어라 그럴지 모르겠다. 두쫀쿠를 핑계로 유행에 관한 본인의 가치관을 설파하고 싶었으리라 이해하며 넘어가자.
두쫀쿠를 먹어봤다는 경험담이면 좀 더 관심을 가지고 읽게 된다. ‘그렇게 줄 서서 먹을 맛은 아니다’ 또는 ‘내 돈 주고 사서 먹을 맛은 아니다’라는 표현이 보인다. 사람들이 종종 쓰는 말이지만, 그런 평가가 알려주는 바가 무엇인지 궁금해진다. ‘줄 서서 먹을 맛’이 있다면 30분 줄 설 맛과 2시간 줄 설 맛에는 어떤 차이가 있을까? 맛집에 줄을 서는 현상이 있기는 하지만, 그래도 줄을 선다는 것은 맛에 대한 표현은 아니지 않나? 내 돈 주고 사서 먹을 맛과 남의 돈으로 먹으면 족한 맛의 경계도 모호하기는 마찬가지다. 주로 법인카드 결제가 이루어지는 식당이 있다고는 하던데, 내 카드로 결제할 가치가 있는 맛은 대체 무엇일까?
먹을 것에 관심이 많고 식사의 합당한 마침표는 디저트라 생각하는 사람이라 그런지 몰라도, 두쫀쿠가 화제에 오르면 줄이나 가성비 얘기가 아니라 맛에 관해 듣고 싶었다.
카다이프의 파삭한 식감과 마시멜로의 쫀득한 식감이 연출하는 대조가 좋다는 얘기, 반대로 카다이프의 식감이 모래 씹는 것 같아 싫다는 평가를 들으면 반갑다. 그런 표현은 두쫀쿠에 대한 평가를 넘어 그걸 먹어본 사람에 대해서도 알려준다. ‘줄 서서 먹을 맛’ 얘기는 그렇지 않다.
대부분의 평범한 사람은 한정된 자원으로 살아간다. 우리가 가진 돈과 시간의 상당 부분은 생계와 일상을 유지하기 위해 필수적인 일에 투입된다. 반면 식사도 아니고 평범한 디저트도 아닌 두쫀쿠 먹어보기, 구내식당 점심이 아니라 가족 또는 친구와 마음먹고 하는 외식, 주말에 보러 가는 영화나 공연, 휴가에 떠나는 여행은 잠시 일상을 벗어나는 일이다.
그런 일에 들이는 시간과 돈의 가치를 따져보는 것 자체는 이해할 수 있다. 하지만 비일상의 경험을 스스로 기억하고 평가하는 언어 그리고 그에 관해 다른 사람과 소통하는 수단이 가성비나 평점으로 축소되는 현상은 안타깝다. 루틴을 벗어나 우리를 기쁘게 하는 체험, 일상을 살아가게 만드는 즐거운 추억을 단순히 돈과 시간을 들였을 때 아까운지 여부로 평가하면 삶이 너무 팍팍하다.
두쫀쿠를 먹어보지 않고 얹는 말이나 가성비 평가에 한정되는 얘기는 아니다. 영화를 빨리감기로 보는 행위, 쇼츠나 릴스만 보고 내리는 드라마 평가는 낯선 일이 아니다. 파인다이닝은 미쉐린 별의 개수, 공연은 관객 수나 별점, 해외여행에서 방문할 장소는 구글 평점이 기준이 되는 시대다.
하지만 시간을 들여 직접 해보는 경험을 대체할 수 있는 것은 없다. 어떤 체험에 대해 돈값을 한다 혹은 못한다는 수준을 넘어 구체적인 언어로 이를 누리고 감상하려는 노력 또한 마찬가지다. 돈과 시간을 들였는데 실망해본 경험도 삶에는 있어야 한다.
그런 과정을 건너뛰면 세상사를 경험할 가치가 있는 것과 아닌 것으로 양분하기 쉽다. 새로운 체험에 마음을 여는 것이 아니라 실패의 확률을 줄이는 것이 목표가 되고, 자신의 판단과 선택을 인터넷의 평점, 방송이나 유튜브 같은 타인의 평가로 대체하게 된다. 검증되고 안전한 선택을 하는 것 같아 보이지만, 고정된 틀 안에 머무르게 되고 오히려 실패의 가능성을 높이는 결과로 이어질 수 있다. 나의 취향과 상황을 고려하지 않은 다수의 평가는 적확한 판단이 아닐 수 있기 때문이다.
디지털 기술의 발전으로 온라인과 오프라인의 경계가 무의미해졌다. 모든 것이 연결된 세상에서 혼자만 뒤처지는 것에 대한 두려움을 가지게 되고 많은 일을 해내기 위해 극한의 효율을 따져야 하는 것이 현실이다. 하지만 몸과 마음을 가진 인간만이 할 수 있는 일에 대한 감각을 잊어버리지 않으면 좋겠다. 실패의 위험을 무릅쓰고 새로운 무언가를 먹어보는 일, 천만 관객이 들 만한 작품성이 있는지 아니면 다른 요인이 작용했는지 평가하기 전에 어두운 영화관에 2시간을 꼼짝 않고 앉아 울고 웃는 것 같은 평범한 체험 같은 것 말이다.
중국 정부가 올해 경제 성장률 목표치로 35년 만에 가장 낮은 4.5~5%를 제시했다. 주요 국정 과제로 공직사회 반부패 개혁과 2027년 인민해방군 창설 100주년 목표에 맞춘 강군 건설을 강조했으며, 대만 독립을 ‘단호히 진압’하겠다고 밝혔다. 성장 둔화 국면에서 내부 결속에 방점을 둔 국정 기조가 예상된다.
중국 국무원은 5일 전국인민대표대회(전인대)에 제출한 업무 보고에서 올해 연간 국내총생산(GDP) 성장률 목표치를 4.5~5%라고 밝혔다. 톈안먼 시위 여파로 안정을 최우선 목표로 삼았던 1991년(4.5%) 이후 최저치이다. 이는 내수 부진과 부동산 침체가 장기화하고 국제 질서마저 요동치는 상황에서 경제 둔화를 피할 수 없다고 인정한 것으로 풀이된다.
리창 중국 국무원 총리는 이날 오전 인민대회당에서 열린 전인대 업무보고에서 “외부 환경의 변화 영향 심화, 지정학적 리스크 상승, 세계 경제 동력 약화, 다자주의와 자유무역의 심각한 타격을 받고 있고 국내 경제 발전 전환 과정에서도 여전히 많은 오래된 문제들과 새로운 도전이 있다”면서 수요 약세, 일부 기업 경영난, 지방정부 재정 수지와 부패 문제, 부동산 시장 조정 등을 언급했다.
올해 도시 조사 실업률은 5.5%로, 신규 고용 증가는 1200만명 이상, 소비자 물가 상승률은 약 2%로 목표치를 제시했다.
리 총리는 올해가 15차 5개년 계획(2026~2030년)의 첫 해라고 언급하면서 “정책 입안자들이 안정적이고 실용적인 접근 방식을 유지하면서 ‘질적 발전’을 추진하는 데 집중하고 있다”고 밝혔다. 리 총리는 이러한 접근이 향후 5년 간 ‘적당한 경제성장’을 이뤄 2035년 중국의 1인당 GDP를 2020년의 2배 수준인 3만 달러로 끌어올린다는 목표와 이어져 있다고 밝혔다.
경제 정책은 지난해와 연속성이 두드러졌다. 중국 정부는 지난해 이어 올해도 GDP 대비 재정적자 비율을 4% 수준에서 관리한다고 밝혔다. 적자 규모를 전년 대비 2300억 위안(약49조원) 증가한 5조8900억 위안(약1250조원)으로 설정됐다. 중국의 일반 공공예산 지출은 처음으로 30조 위안(약6366조원)에 달할 전망이다. 중국 정부는1조3000억 위안(약276조원)의 초장기 특별 국채와 4조4000억 위안(약934조원) 규모의 지방정부 특별 채권도 발행한다.
중국 정부는 집적회로, 항공우주, 바이오의약, 저고도(드론 활용) 경제, 수소 등 미래에너지, 양자기술, 인공지능(AI), 뇌-컴퓨터 상호작용, 6G 등 미래 산업 육성을 통해 새로운 성장동력을 발굴하겠다고 밝혔다. 표준을 설정하고 생산 능력을 규제해 통일된 국가 시장을 창출하겠다는 구상도 제시했다.
중국 재정부가 보고한 올해 예산안 초안에 과학기술 분야 중앙정부 재정 지출액은 전년 대비 10% 늘어난 4264억 위안(약 90조원)으로 책정됐다. 리 총리는 2시간 넘게 이어진 업무 보고 중 ‘개혁’과 ‘혁신’ 두 단어를 75번 사용하며 기술 진전과 고품질 발전 실행을 거듭 강조했다.
중국 정부는 올해도 공직사회를 대상으로 고강도 반부패 사정이 이뤄질 것이라고 예고했다. 리 총리는 지난해 반부패 사정 결과 “일부 공무원들은 고품질 발전을 추구하는 데 있어 능력 부족과 제한적인 접근 방식을 보였고, 또 다른 공무원들은 성과 평가에 대한 왜곡된 관념을 가지고 있었다”며 “특정 분야와 지역에서는 여전히 부패가 만연해 있다”고 말했다.
강군 건설과 당의 군 통제 강화도 주요 국정과제로 제시됐다. 리 총리는 인민해방군 창설 100주년을 맞는 2027년까지 정보전·군사 기계화·전략적 투사 분야에서 ‘상당한 진전’을 이뤄야 한다는 시 주석의 발언을 언급하며 향후 5년 간 군 현대화와 강군 건설에 박차를 가할 것이라고 밝혔다. 전 국민을 대상으로 한 안보 교육 필요성도 강조했다. 올해 국방 예산의 전년대비 증가율은 지난해 7.2%보다 0.2%포인트 낮아진 7%로 제시됐다.
리 총리는 “군에 대한 당의 절대적 영도권을 수호하고, 중앙군사위원회 주석 책임제를 전면적이고 철저하게 시행할 것”이라고 밝혔다. 중앙군사위 주석 책임제 훼손은 중국 국방부가 군 2인자 장유샤 중앙군사위 부주석과 류전리 중앙군사위원의 조사 사유로 지목한 것이다.
대만과 관련해서는 엄포와 회유가 동시에 등장했다. 리 총리는 “하나의 중국 원칙과 ‘1992년 합의’를 견지하며, ‘대만 독립’ 분리주의 세력을 단호히 진압하고, 외부 간섭에 반대해야 한다고 밝혔다. 홍콩 성도일보는 대만 독립에 대응하는 표현이 ‘단호히 반대’에서 ‘단호히 진압’으로 격상됐다며 수위가 높아졌다고 평가했다.
업무 보고에는 “양안 교류와 협력을 심화하고 대만 동포에 대한 평등한 대우를 보장하는 정책을 시행해 양안 동포의 복지를 향상하면서 민족 부흥이라는 위대한 과업을 공동으로 만들어나가야 한다“는 내용도 담겼다.

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