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대출갤러리 [기자칼럼]이대로는 영원히 바꿀 수 없다

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작성자 행복이이
댓글 0건 조회 59회 작성일 26-03-27 11:20

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대출갤러리 한때 대한민국 헌법은 너무 바꾸기 쉬운 법이었다. 이승만, 박정희 전 대통령 모두 자신의 권력 연장을 위해 헌법을 바꿨다. 5년 단임제를 담은 1987년 개헌안은 이러한 독재를 막기 위한 시도였다. 이후 약 40년이 지났다. 권력 연장은 막았으나 권력의 집중은 막지 못한 제왕적 대통령제의 한계를 40년간 지켜봤다. 1987년 이후 8명의 대통령 중 4명이 구속됐고 2명의 대통령의 경우 아들이 구속됐다. 민간인과 국정을 논의한 박근혜 전 대통령, 여소야대 국면을 돌파하기 위해 비상계엄이라는 잘못된 방법을 동원한 윤석열 전 대통령은 87년 체제의 한계를 극단적으로 보여준 사례다. 두 번의 큰 경고음이 울렸지만, 문제는 지금 대한민국 헌법이 너무 바꾸기 어려운 법이 되었다는 점이다.
2017년 실패 사례를 돌아볼 필요가 있다. 박근혜 전 대통령 탄핵 정국에서 국회는 개헌특위를 가동했고 87년 체제를 바꿔야 한다는 다양한 목소리가 쏟아져나왔다. 결과는 ‘실패’였다. 기본권 강화, 지방분권 명시, 권력구조 개편 등 헌법 전체를 바꾸겠다는 거창한 생각, 모든 것을 한 번에 합의하겠다는 시도는 아무것도 바꾸지 못한다는 것을 보여줬다. 실패 후 다시 7년, 2024년 대통령의 친위 쿠데타가 벌어졌다. 여소야대 상황에서 대통령과 국회의 극한 대립을 유발하는 87년 체제의 구조적 결함이 대통령의 내란이라는 최악의 결과로 이어진 것이다. 독재를 막기 위해 합의한 5년 단임제가 시간이 흐르며 상대를 절멸의 대상으로 보는 승자독식의 정치를 낳았고, 정치의 부재 때마다 시민들은 광장에 나서야 했다.
2026년은 2017년과 달라야 한다. 우원식 국회의장이 제안한 3가지 과제 우선 개헌은 현실적 대안이다. 헌법에 5·18 광주민주화운동 정신 수록, 국가의 지역균형발전 책임 명시, 국회의 계엄 통제권 강화. 이 3가지는 여야가 합의할 수 있는 최소공약수다. 헌법 전문에 부마 민주항쟁 정신도 넣자는 이재명 대통령의 제안도 대한민국의 정신이 시민 항쟁에 뿌리를 두고 있다는 점을 강조하면서 동서갈등을 완화할 수 있다는 점에서 좋은 방법이다.
무엇보다 국회의 계엄 통제권 강화가 중요한 키워드다. 정치의 승자독식 구조가 낳은 끝단이 계엄이라는 폭거였다면 그 입구를 막는 것부터 개헌의 시작이 되어야 한다. 2월 국회사무처가 실시한 여론조사 결과 ‘국회 승인 없는 계엄은 자동 무효’로 하는 개헌에 77.5%가 찬성한 사실은 개헌 논의를 ‘계엄 방지’에서 시작하자는 제안이 단순한 정치적 수사가 아니라 시민의 생존과 직결된 방어 기제임을 보여준다.
1987년 이후 대한민국은 세계에서 유례를 찾을 수 없을 정도로 성장했다. 인공지능과 노동 기본권, 개인정보 자기결정권, 성평등과 기후위기 등 낡은 사회계약으로는 현재의 변화와 새로운 갈등을 담아낼 수 없다. 검찰총장이라는 명칭을 두고 벌어지는 소모적인 논쟁조차 낡은 계약 속 시대에 뒤떨어진 언어로 싸우고 있는 데서 비롯된 것인지 모른다. 2월 조사에서 ‘합의 가능한 의제부터 단계적으로 개헌을 추진하는 방식’에 69.5%가 찬성했다. 거대 담론에 빠져 시간을 버리기보다 합의 가능한 지점부터 하나씩 매듭을 풀어 나가자는 것이다. 가능한 것부터 바꿔 나가는 성공의 경험이 쌓일 때 더 나은 미래를 향한 시민계약을 만들어갈 수 있을 것이다.
영양군 과수원 일구는 장수엽씨사과나무만 1그루당 10만원꼴빚내서 식재…수확하려면 5년
영덕군 양어장 운영 최용태씨치어 성장할 때까지 버텨가며수협에 보험금 지급 소송 준비
비용 상승·건축법 등 발목에이재민들은 새집 짓기 역부족정부·지자체 현실적 지원 절실
“사과나무는 되고 복숭아, 자두나무는 안 된다 안 카니껴. 그래도 어쩌겠니껴. 농부가 농사를 지어야지.”
지난 18일 경북 영양군 답곡리 한 과수원엔 빗줄기가 쏟아지고 있었다. 산비탈을 따라 올라가자 예초기 돌아가는 소리가 먼저 들렸다. 빗속에서 홀로 풀을 베고 있던 장수엽씨(69)가 고개를 들어 하늘을 잠시 보다가 다시 기계를 움켜쥐었다.
과수원 한쪽에는 검게 그을린 나무들이 일정한 간격으로 잘려 쌓여 있었다. 전기톱으로 베어낸 흔적이 보인다. 불에 탄 나무를 정리해놓은 양만 해도 사람 여럿이 며칠은 매달려야 할 정도로 많았다. 함께 현장을 찾은 김남수 영양산불비상대책위원장이 “저 형님, 이 비에도 또 저러고 있다”며 혀를 내둘렀다.
영양도 1년 전 발생한 영남 산불로 큰 피해를 입었다. 영양에서만 6명이 숨졌고, 각종 시설·작물 피해도 막심했다. 그의 과수원에서도 10~15년 키운 자두나무와 복숭아나무가 대부분 불에 탔다. 보상은 품종에 따라 갈렸다. 사과나무는 보상 사례가 있어 3년생 기준 그루당 10만원 안팎을 받았다. 자두와 복숭아는 보상 기준이 명확히 없어 나무 한 그루당 8000원을 받았다.
이날 장씨는 불에 탄 나무를 잘라내고 새 묘목을 심고 있었다. 이미 480그루를 심었다. “조만간 500그루를 더 심을 예정”이라고 했다. 그는 “품질 좋은 묘목이 그루당 2만~2만5000원 정도 한다”면서 “저렴한 묘목을 1만~1만2000원 정도에 사들여 심고 있다. 돈이 없으니 어쩔 수 없다”며 한숨을 쉬었다. 자두와 복숭아는 상품성 있는 열매를 수확하기까지 최소 5년 이상 걸린다. 그사이 수입은 사실상 없다고 봐야 한다. 묘목값과 식재에 들어간 인건비는 모두 빚을 냈다. 그래도 묘목 하나에 다시 희망을 건다. 장씨는 “지금 심어도 언제 돈이 될지 모르지만 그래도 농사는 지어야 하지 않겠느냐”며 웃었다.
과수뿐 아니라 임산물 피해도 심각하다. 영덕지역 특산물인 송이 농가에 산불은 재앙과 같았다. 영덕은 국내 송이 채취량의 약 30%를 차지하는 최대 산지다. 송이 채취량을 늘리기 위해 산불 직전 3억5000만원을 대출받아 송이산을 추가로 임차한 신두기씨(71)는 지금 송이 대신 더덕과 도라지를 심고 있었다. 송이산을 다시 가꾸는 것은 엄두조차 내지 못하고 있다. 산나물 등 임산물은 산불 피해를 입어도 재난 지원 대상에서 제외된다. 수확량 예측이 어려워 피해 규모 산정이 쉽지 않기 때문이다. 다만 송이 농가에 대해서는 최근 3년 생산량을 기준으로 국민성금을 활용한 지원이 추진되고 있다. 신씨는 “현재까지 받은 보상금은 1억원 남짓이다. 고사목을 베어내고 다시 심으려면 7억~10억원은 들어 지금으로선 불가능하다”며 “송이가 다시 나려면 수십년은 걸릴 텐데 먹고살려면 대체작물이라도 키워야 하지 않겠느냐”고 말했다.
산불 1년 뒤 만난 사람들은 ‘다시 일어서는 중’이었다.
영덕 석리에서 39년째 양어장을 운영 중인 최용태씨(75)도 최근 광어 치어를 수조에 다시 들였다. 그는 산불로 광어·강도다리 19만마리가 폐사하는 등 약 30억원에 달하는 피해를 입었다. 그는 “수십년간 가꿔온 양식장이 단 몇시간 만에 잿더미로 변했다”며 “죽은 물고기를 건져내는 데만 닷새가 걸렸다”고 했다.
최씨가 가입한 양식보험은 제 역할을 하지 못했다. 태풍(강풍)과 적조 등 자연재해로 인한 피해를 보상하는 상품이지만, 수협 측은 당시 태풍급 강풍이 불었음에도 어류 폐사의 직접적인 원인을 ‘화재’로 판단해 보험금 지급 대상에서 제외했다. 최씨는 강풍 등으로 정전이 발생해 수조 내 산소 공급 장치 등이 멈추면서 어류가 폐사했다며 소송을 준비 중이다. 긴 소송 기간에도 인건비와 전기료 등으로 매달 5000만원 이상이 나가는 상황이지만 고기가 클 때까지 버티기로 했다. 그는 “평생 갈고닦은 노하우를 썩힐 수 없지 않겠느냐”며 “나라에서 운영자금이라도 지원해주면 숨통이 트일 것”이라고 말했다.
산불로 집을 잃은 이재민들은 “임시주택을 벗어나 새집을 짓는 일이 쉽지 않다”고 했다. 주택이 완전히 소실된 가구에는 1억~1억2000만원이 지급됐지만, 건축비 상승 등으로 집을 다시 짓기에는 역부족이다. 임시주택에서 생활하고 있는 김영환씨(58)는 “이재민 대부분이 70~90대 고령층이라 대출도 쉽지 않은 상황”이라며 “마당 있는 집에서 살다가 8평 남짓한 공간에 머물다 보니 우울감을 호소하는 이웃도 많다”고 말했다.
수십년간 대를 이어 살아온 삶의 터전이 불에 타자 건축법 등 법령이 이재민들의 발목을 잡고 있다. 현행법상 건축허가를 받으려면 도로 폭 3~4m 이상이 확보돼야 하지만, 오래된 농어촌 마을에서는 이 기준을 충족하기 쉽지 않다. 영덕읍 노물리 해안마을 주민 김모씨는 “작은 어촌 마을에 4m 도로를 확보한 곳이 어디 있겠느냐”며 “수조를 설치하려 해도 허가가 나지 않아 이웃집 땅에 수조를 설치해두고 조업을 하고 있는 실정”이라고 말했다.
하천부지와 맞물려 도로 요건을 갖추지 못한 곳도 있다. 이날 현장에서 만난 박상식씨(63)는 집 앞 도랑을 가리키며 분통을 터뜨렸다. 영양군 석보면 화매리에 사는 그는 “집 주변에 작은 도랑이 있는데 상당한 면적이 하천부지로 지정돼 있더라”며 “330㎡가량 되는 땅인데 창고와 임시주택 면적을 제외하면 33㎡(약 10평)만 건축이 가능하다고 한다”고 말했다. 이어 “임시주택 면적도 제외해주지 않는다고 하는데 이게 말이 되느냐”고 덧붙였다.
피해 주민들은 제도적 보완을 요구하며 공동 대응에 나서고 있다. 김남수 비대위원장은 “보상 사례가 없다는 이유로 제대로 된 보상을 거부하는 것은 납득하기 어렵다”며 “마을 차원에서 손해사정사를 고용하는 등 다양한 방안을 검토하고 있다”고 말했다.
건축허가를 받지 못하는 주민들을 위한 집단이주 방안도 추진 중이다. 영덕읍 석리 ‘따개비마을’처럼, 마을 전체가 불타 여전히 폐허로 남은 곳도 있다. 김진덕 영덕산불대책위원회 상임위원장은 “보상금으로 우선 부지를 마련하면 지자체가 기반시설을 조성해달라는 요구를 하고 있다”며 “임시주택 대부분이 토지를 2년간 임차해 조성된 만큼 내년에는 이주할 곳을 찾아야 하는 상황”이라고 말했다.
산불로 잃은 삶을 되찾는 게 버거워도 서로를 보듬기 위한 노력은 계속되는 중이다. 영덕에서는 25일 ‘제1회 3·25 영덕산불 치유&기억문화제’가 열린다. 영양에서도 희생자를 기리는 움직임이 이어지고 있다. 석보면 삼의리에서는 산불 당시 주민 대피를 돕다 숨진 이장 부부를 추모하기 위해 주민들이 십시일반 성금을 모아 위령비를 세웠다. 한 주민은 “마을을 지키려다 목숨을 잃은 분들인데 그냥 넘길 수 없었다”며 “이렇게라도 기억하지 않으면 마음 둘 데가 없다”고 말했다.
<시리즈 끝>
출퇴근 시간대 서울 지하철 이용객 중 약 8%가 무임승차권을 이용한 만 65세 이상 어르신 인 것으로 집계됐다.
25일 서울교통공사 등 취재를 종합하면 지난해 서울 지하철 1∼8호선의 출퇴근 시간대 65세 이상 어르신 비율은 8.3% 수준이었다.
지난해 서울 지하철 1∼8호선의 출퇴근 시간대(오전 7∼9시·오후 6∼8시) 승하차 인원은 10억3051만9269명이었다. 이중 어르신 무임승차 이용객은 8519만2978명으로 8.3%였다.
출퇴근 시간대를 나눠보면 오전 7∼8시에 무임승차권을 이용한 어르신 비율이 9.7%으로 가장 높았다. 이어 오후 7∼8시 8.5%, 오전 8∼9시 7.9%, 오후 6∼7시 7.7% 순이었다.
하루 중 무임승차권을 이용한 어르신 승객 비율이 가장 높은 시간대는 오전 6시 이전으로 31.1%였다. 이른 시간 출근해야 하는 현장직 종사자 등 어르신이 다수 포함됐을 가능성이 있다.
이어 오전 11시에서 12시 사이가 25.8%로 뒤를 이었다. 어르신 승객 비율이 가장 낮은 시간대는 ‘자정 이후’로 2.4%였다.
이재명 대통령은 지난 24일 국무회의에서 중동 사태 장기화에 대비한 대중교통 이용 권장 방침을 언급했다. 이 대통령은 “출퇴근 시간에 집중도가 너무 높으면 괴롭지 않겠느냐”며 “(노령층의) 무료 이용을 출퇴근 피크 시간에 한두 시간만 제한하는 (것은 어떠냐)”고 했다. 그러면서 “노인이라도 출퇴근하는 분도 계셔서 구분하기 쉽지는 않을 것 같은데, 그냥 놀러 가는 사람은 제한하는 것도 한번 연구해보시라”며 “이럴 때 분산시킬 방법을 한번 연구해보자”고 했다.
지난해 서울 지하철 이용객 중 65세 이상 어르신 비율은 14.6%였다. 지하철 무임승차 제도가 도입된 1984년은 65세 이상 인구가 4%였다.

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