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네이버 웹사이트 상위노출 충남 산하기관장 ‘줄퇴장’···8곳 수장 한꺼번에 바뀐다

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작성자 행복이이
댓글 0건 조회 22회 작성일 26-06-24 08:50

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네이버 웹사이트 상위노출 민선 9기 출범과 함께 충남도 산하 공공기관장들이 대거 교체된다. 도지사와 출자·출연기관 임원의 임기를 일치시키기 위해 3년 전 제정된 조례가 처음 적용되면서 기관장 공백이 현실화할 전망이다.
22일 취재를 종합하면 충남도는 2023년 제정한 ‘충남도 정무·정책보좌공무원 및 출자·출연기관장과 임원의 임기에 관한 특별조례’에 따라 산하 출자·출연기관 인사 재편 절차에 착수할 것으로 보인다.
해당 조례는 도지사가 임명하는 출자·출연기관장과 임원 임기를 2년으로 하되 새로운 도지사가 선출될 경우 잔여 임기와 관계없이 신임 도지사의 임기 개시 전날 종료하도록 규정하고 있다. 조례 제정 당시 충남도의회는 도지사와 산하기관 임원 임기를 일치시켜 책임 있는 도정 운영 체계를 구축하고 선거 이후 반복돼 온 이른바 ‘알박기 인사’ 논란을 해소하겠다는 취지를 내세웠다.
조례 적용 대상은 충남도 산하 18개 공공기관 가운데 상위법에 따라 기관장 임기가 보장되는 기관을 제외한 출자·출연기관 8곳이다.
현재 기관장이 재임 중인 충남역사문화연구원, 충남문화관광재단, 충남신용보증재단, 충남경제진흥원, 충남평생교육인재육성진흥원, 한국유교문화진흥원 등 6개 기관이 교체 대상에 포함된다. 기관장 공석 상태인 충남테크노파크와 충남콘텐츠진흥원까지 더하면 모두 8개 기관이 새 수장 선임 절차를 밟게 된다.
기관장 임기 일치 제도는 충남 외에도 대전·부산·울산·광주·경남 등에서 도입해 운영하고 있다. 문제는 후임 인선까지 상당한 시간이 소요된다는 점이다. 기관장 선임을 위해서는 임원추천위원회 구성, 충남도의회 인사청문회 등의 절차를 거쳐야 한다.
관련 규정에 따라 공개모집 공고만 최소 15일 이상 진행해야 하며 후보자 검증과 인사청문 절차까지 고려하면 최종 임명까지 통상 한 달 반에서 두 달 이상이 걸릴 것으로 예상된다.
일각에서는 기관장 교체가 한 시기에 집중되면서 일부 기관의 의사결정 지연이나 업무 공백이 발생할 수 있다는 관측도 나온다. 다만 조례 제정 취지인 도정 운영 책임성과 정책 연계성 강화 효과가 크다는 평가도 적지 않다.
최호택 배재대 행정학과 교수는 “산하기관은 자치단체 재정 지원과 관리·감독을 받는 만큼 임명권자와 기관장 간 갈등이 지속하면 조직 운영에도 영향을 미칠 수 있다”며 “정책 방향을 공유하는 기관장이 함께하는 것이 결과적으로 기관의 성과와 업무 추진 측면에서 더 유리할 수 있다”고 말했다.
지방자치를 연구해 온 대전의 한 산하기관장은 “후임 기관장 선임까지 통상 2~3개월가량 소요되는 만큼 그사이 발생할 수 있는 행정 공백을 최소화하는 방안도 함께 마련돼야 한다”며 “기존 기관장이 일정 기간 업무를 인계하며 연착륙을 지원하는 방식 등 현실적인 대책이 필요하다”고 했다.
‘잠실 개표소 봉쇄 시위’가 계속되고 있지만, 제9회 전국동시지방선거의 결과는 일단락 지어졌다. 선거 전 압승까지 기대했던 더불어민주당은 서울과 부산 북갑, 경기도 일부 기초단체 등 격전지에서 패배해 “이기고도 진 선거”라는 비판에 직면했다. 60%를 넘던 대통령 지지도가 떨어지고 민주당 지지세가 ‘윤어게인’에서 벗어나지 못하는 국민의힘과 차이가 없다는 여론조사들이 뒤를 이었다.
민주당에 가장 뼈아픈 결과 중 하나가 서울시장 선거 패배일 것이다. 선거 직전까지 거의 모든 여론조사에서 정원오 후보의 승리를 점쳤지만, 결과는 오세훈 후보의 당선이었다. 그리고 이런 결과를 초래한 요인의 하나로 ‘30대 여성의 투표 성향’이 지목되었다. 30대 여성들이 오 후보에게 더 많은 표를 주었다는 출구조사 결과 때문이다. ‘30대 여성의 보수화’라는 헤드라인을 단 보도가 이어졌지만, 경향신문에서는 정책에 대한 심판이라고 해석했다. 며칠 후 서울 등 4개 지역 사전투표 출구조사가 누락되었다는 소식과 함께, 30대 여성들도 정 후보를 더 지지했다는 결과가 발표되었다. 그러나 수정된 출구조사 역시 정 후보의 승리를 예측했다는 점에서, 이를 그대로 받아들이기는 어렵다.
30대 여성, 특정 정당 지지층 아냐정원오 서울시장 후보 낮은 인지도선거 전략 부재로 지방선거서 패배민주당의 깊은 성찰이 필요한 때
실제로 30대 여성들이 누구에게 표를 주었는지 알 수는 없지만, 적어도 이번 논란이 민주당에 중요한 질문을 던지고 있는 것은 명확하다. 수정된 서울시장 선거 출구조사에서 20대부터 50대까지 여성 유권자 중 30대 여성의 정 후보 지지율이 가장 낮다. 40대와 50대 여성의 60% 이상, 20대 이하 여성의 56.7%가 정 후보에게 투표한 데 비해, 30대 여성은 51.3%에 그친다. 반대로 오 후보에 대해서는 30대 여성만 45.3%의 투표율을 보일 뿐, 20대 이하와 40~50대 여성은 30% 초중반의 투표율을 나타냈다.
그렇다면 30대 여성은 보수화되고 있다고 할 수 있을까? 필자의 답변을 미리 드린다면, 그렇지는 않다는 것이다. 서울만이 아닌 전국의 시도지사 투표율을 보면, 30대 여성의 민주당 투표율은 63.5%로 50대 이하 전 연령층 여성의 투표율과 큰 차이가 없다. 국민의힘 지지세도 32.5%에 불과해 다른 연령층 여성과 같은 추세를 보인다. 특히 국민의힘이 강세인 대구와 울산의 경우 30대 여성 투표율은 김부겸 62.9%(추경호 34.5%), 김상욱 60.5%(김두겸 32.1%)로 보수화와는 거리가 멀다.
그렇다면 왜 서울에서 30대 여성의 정 후보 지지가 상대적으로 낮았을까? 현재 가용한 몇가지 자료를 통해 생각해보면 다음과 같은 설명이 가능하다. 첫째, 언론의 용어를 그대로 사용하면, ‘오 후보의 개인기’로, 여성들의 호감도가 높다는 점이다. 그 예로, 2022년 6월 실시된 제8회 지방선거에서 서울시장으로 당선된 오 후보에게 30대 여성의 51.5%가 표를 주었다. 당시 민주당 후보였던 송영길 후보가 받은 46.0%에 비해 5.5%포인트 높은 수치다. 전국 선거지만 21대 대통령 선거에서 30대 여성의 57.3%가 이재명 후보를 지지한 것과 대조적이다.
두 번째, 정 후보의 선거 전략에 문제가 있었다. 선거 후 청년 여성들이 많은 인터넷 커뮤니티에서는 “전국구 네임드 정치인 오세훈에 비해 정원오 후보는 이번 선거에서 얼굴도 처음 보았다”는 고백들이 쏟아져 나왔다. 인기 없는 정당 후보라고 해도 4선 경력을 가진 현직 서울시장에 비해 얼굴도 이름도 생소한 젊은 후보의 도전치고 “현수막은 성의가 없었고” “선거캠프의 전략은 안일했다”. 내 집을 사기도, 전월세를 구하기도 어려운 청년 여성들에게 오 후보의 재개발 정책만큼 정 후보의 정책은 현실적인 설득력을 갖지 못했다.
셋째, 민주당의 성인지 감수성도 돌아봐야 한다. 선거 과정에서 불거진 ‘오빠’ 논란은 물론 성 문제 관련 네거티브에 효과적으로 대응하지 못한 것도 청년 여성들이 마음을 돌리게 만든 요인이다. 평소 성폭력이나 젠더 문제에 소극적인 민주당의 태도가 낳은 결과다. 성인지 감수성은 선택의 문제가 아니다. 여성의 지지를 기반으로 한 정당에서는 가장 중요한 원칙일 수밖에 없다.
30대 여성들은 더 이상 민주당의 맹목적 지지자가 아니다. 그들은 후보들의 공약집과 현수막, 토론회를 일일이 챙겨보고 판단한다. 20대 여성들이라고 해서 다를까? 소위 집토끼, 자신의 지지자들에게 게으르고 소극적인 태도를 지닌 정당이 성공할 수 있을까? 민주당의 깊은 성찰이 필요한 시간이다.
빈센트 밀레이는 여성 최초로 퓰리처상을 수상했고, 페미니즘과 자유연애의 아이콘으로 대중적 주목을 받았다. 그녀는 소네트 형식을 즐겨 썼는데, 이 시는 연 구분이 없는 자유시 형식이다. 제목이 ‘비가(Lament)’이지만, 화자는 탄식보다는 간결하고 단호한 구어체로 아이들에게 아버지의 죽음을 알린다. 그 목소리에서 이혼 후에 세 딸을 혼자 키운 밀레이의 어머니를 연상하게 된다. 밀레이는 슬픔 속에서도 일상을 지속해야 하는 어머니를 보며 성장했을 것이다. 실제적으로든 상징적으로든 아버지의 죽음 이후의 삶을 이 시는 이야기한다. 아버지의 낡은 코트들과 바지들로 아이들의 작은 자켓과 바지를 만들어 주겠다는 것은 망자의 부재를 다른 방식으로 봉합하려는 태도를 보여준다. 아버지의 유산은 “담배로 찌든 열쇠들과 동전들”뿐이다. 그럼에도 불구하고 “삶은 계속되어야만 하고/ 죽은 사람은 잊혀져야만 한다”고 화자는 선언한다. 아이들의 이름인 ‘앤’과 ‘댄’ 역시 “and then”을 연상케 한다. 그런데 마지막 구절, “정확히 그 이유는 잊었지만”에서 애써 다잡은 마음이 무너져내린다. “삶은 계속되어야만 한다”고 외치지만 스스로도 그 이유를 알 수 없다는 것. 그 안간힘이 이 시를 ‘비가’로 완성해준다.

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